民事诉讼保全担保制度

来源：职称阁分类：政法论文时间：2020-02-15 11:14热度：

　　随着我国经济发展进入到中高速的发展状态，司法实践案件中担保保全的诉求不断增加，此时就需要依靠完善的民事诉讼担保保全制度来确保实际担保保全行为的合理性和有效性。基于这样的思考，正确看待民事诉讼保全担保保全制度的效用，并且理性看待完善民事诉讼保全担保制度的问题，具有较高的价值。

民事诉讼保全担保制度

　　【关键词】民事诉讼担保制度；商法实践；效用分析

　　民事诉讼保全担保，往往会依照申请人的不同，分为不同的类别。一般情况下，主要可以归结为保全担保类别和接触保全担保类别两种。前者可以概括为“保全正担保”，后者可以概括为“保全反担保”。这些担保行为都需要依照当前民事诉讼担保制度来贯彻和执行，因此对于民事诉讼保全担保制度的效用进行分析，是司法价值观树立的基本内容。

　　一、民事诉讼保全担保制度的内涵与流程

　　（一）民事诉讼保全担保制度的内涵

　　作为民事诉讼保全中的重要保障性举措，在实际民事诉讼实践中，实际的案件情况还没有进入到最后裁判的状态，存在很多不明确的因素，此时法院如果进行保全裁定，就可能存在不公平的情况，此时申请人可以针对于实际的情况提供担保，此时法院对于被保全人的权利处于限制的状态，这对于保护当事人双方合法权益的平等性而言，是很有必要的。

　　（二）民事诉讼保全担保制度的流程

　　基于上述的内涵界定，实际民事诉讼保全担保制度的流程可以归结为如下几个方面：其一，申请材料递交和审核阶段。主要是保全申请人自愿向法院提交对应申请材料，法院会依照对应的申请程序来进行审核，审核之后，会进入到保全裁定的状态；其二，保全担保设置的阶段。在保全裁定的过程中，法院会做出一定的保障承诺，这些承诺会成为保护对方利益的依据，这样就可以规避法院处于尴尬的状态。从上述流程来看，民事诉讼保全担保的过程中，只有法院和保全申请人双方，被保全人没有直接参与其中，这样可以保证不会出现保全行为滥用的情况，作为民事诉讼行为，没有被纳入到实体法的范畴。

　　二、民事诉讼保全担保制度的效用分析

　　（一）规避申请人滥用保全行为的风险

　　一般情况下，民事诉讼保全可以归结为诉前保全和诉讼保全两种。很明显，在诉前保全中，保全申请人可能出现保全行为滥用的风险，比如提供不全面的证明材料，针对于被保全人的财产或者某项行为申请的保全，这是单方面的言辞，法院据此做出的保全裁定可能对于被保全人造成合法利益损害。面对这样的风险，民事诉讼保全担保制度就需要不断完善自身的程序，设定对于此类型风险的管控机制，继而确保申请人滥用保全行为的风险处于被规避的状态。比如我国《行为保全规定》中高度重视及时保护和稳妥保护兼顾的原则，一方面引导保全申请审查程序的便捷性发展，另外一方面设定“情况紧急”的内容，防止申请人滥用申请行为保全，进入到不正当竞争或者对于公共利益造成损害，对于保全申请进行更多的考量，对于错误认定的以客观归责的方式来应对。

　　（二）规避申请人解释不足的风险

　　在民事诉讼担保程序中，保全申请人在提供证明材料的时候，往往被归结到初步证明的范畴，尤其在保全申请人和被保全人之间权利义务关系不明确的状态下，实际的被保全人也难以参与其中，此时就可能出现申请人解释不足的风险。也就是说在履行自身解释责任的过程中，存在申请人的主观因素。对于我国保全裁定实践进行探究，就会发现法院更加重视担保效用，在民事诉讼立法没有得以界定的背景下，保全申请人所提供的证据是没有明确法律责任的，但是其给出的材料的确会成为诉讼保全程序履行的重要依据。如果实际的担保行为，裁定就会被驳回。法院为了做好司法实践工作，多数都会要求保全申请人提供担保，这样才能够进入到保全裁定的状态。如果民事诉讼保全担保制度能够针对于实际担保行为责任进行界定，对于申请人形成制约，就可以使得实际证明材料朝着更加客观更加全面的方向发展，而这对于规避申请人解释不足的风险而言，是至关重要的举措。

　　（三）规避被保全人合法权益的损害风险

　　法院在进行民事诉讼保全裁定的过程中，民事诉讼保全担保是重要的环节，这一点是毋庸置疑的。为了确保实际公平性，考量到当事人双方的利益均衡性，考虑到被保全人可能出现的利益损失，此时就需要立法和司法实践融入其中，对于各种情况进行说明和界定，以规避各种风险。也就是说，民事诉讼保全担保制度的完善，可以防止被保全人因为保全申请人出现错误保全行为而受到损失，这应该是保全担保制度的初衷。也就是说，担保不能替代保全申请人解释责任，这样部分有经济能力的担保当事人，可能由此进入到便捷格局。针对于保全申请人的恶意保全或者滥用保全行为，要制定行之有效的惩罚举措，由此实现风险的规避和控制，这样使得被保全人合法权益不会被损害，这才是民事诉讼保全担保制度应该发挥的效能。

　　三、民事诉讼保全担保制度的完善策略分析

　　对于我国当前民事诉讼担保制度的现状进行调研，会发现在不断完善的过程中，也存在很多不足。比如担保的方式不是很明确，2016年的《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的规定》中虽然提出有四种保全担保的方式，但是实际内容还是不是很详细，无论是现金保全，还是实物担保，亦或是信用担保，再者是责任保险担保都不是很详细。担保的数额标准比较单一化，保全担保的程序也难以进入到精细化的状态，设立程序不定，实现程序不定，解除程序也不定。针对于这些问题需要采取针对性的措施去进行优化和调整，为此需要做出的工作主要包括如下几个方面：

　　（一）建立完善的民事诉讼保全担保必要性审查机制

　　保全申请人是否必须提供担保进行审查，这在很多发达国家地区有着广泛的使用。比如德国和日本等国家都没有将保全担保作为民事诉讼保全的必要条件，我国法院在实际司法实践中虽然重视保全担保的效用，但是这种重视程度有些过度了。这种态度和行为应该积极进行调整，在充分考虑我国司法实践实际情况的基础上，明确保全担保不是民事诉讼保全的必要条件，实现保全担保司法价值观的树立。法官在实际保全案件中有着比较大的自由裁量权，此时需要依照实际情况对于担保提供的必要性进行考量，不能滥用职权，将关注点放在是否有提供保全必要性上，而不是是否提供担保上。

　　（二）引导民事诉讼保全担保方式的多样化发展

　　民事诉讼保全担保方式应该朝着多样化的方向发展和进步，这一点也是毋庸置疑的。对于我国而言，在此节点需要做好如下几个方面的工作：其一，要实现保全担保方式的明确化。实物担保中，需要从担保类别的角度入手，对于担保条件进行界定。以不动产担保为例，需要审查申请人是否对于担保物的房屋享有所有的权，申请人是否对于房屋享有土地使用权，申请人是否对于担保物土地附着物享有所有权，担保物是否在抵押状态，是否设定了抵押条款等情况进行证明。除此之外，现金担保，权利担保，信用担保，责任保险担保都需要进入到精细化的规定状态；其二，在实际担保的过程中，可以允许出现多种方式联合担保的情况，这样可以全面提升我国司法实践的效率，还可以处理好司法公正和司法效率之间的关系，使得民俗诉讼保全担保程序的优势不断展现出来。

　　（三）设立科学化精细化的民事诉讼保全担保程序

　　对于我国而言，民事诉讼保全担保程序的粗放化是出现各种风险的重要原因之一。为此需要引导民俗诉讼保全担保程序朝着更加科学化和精细化的方向发展和进步。详细来讲述，主要需要关注如下几个方面的内容：其一，要实现保全担保数额标准的构建，积极借鉴国外其他国家和地区在此方面的经验和教训，结合我国司法实践，引导可能损失额标准的构建，增加表更担保的规定，使得保全担保朝着量化的方向发展；其二，在保全担保程序上，也需要进行保全担保程序的设定，融入对审程序，界定保全担保的责任范围，确保程序行为的精细化发展和进步。

　　四、结语

　　民事诉讼保全担保制度的出现，是引导民事诉讼程序不断完善的重要基础和前提，其在民事案件处理中的价值是不容忽视的。详细来讲述，民事诉讼保全担保制度可以在各种不平等风险规避中发挥积极效能，当然对于我国而言民事诉讼保全担保制度的完善，还需要做多个方面的调整和改善，继而才能够进入到理想的状态。

　　参考文献：

　　［1］唐方恒．论民事诉讼担保及其完善［J］．成都行政学院学报，2014（04）：40-43．

　　［2］陈斯．程序正义的另一视角——论我国民事诉讼担保制度的完善［J］．民事程序法研究，2004（00）：185-199．

　　［3］陈斯．制度完善：对民事诉讼担保制度的反思——以一种实务探讨的方式展开［J］．广东社会科学，2002（06）：122-126．

　　作者：陆秦江单位：中国人民大学

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