政治建设对党的建设有何应用

来源：职称阁分类：政法论文时间：2018-06-12 09:10热度：

　　习近平同志在党的十九大报告中提出了把政治建设放在党的最高建设的思想。党的政治建设是制定正确的政治路线，方针和基本方针，确保全党按照相应的政治规律统一实施，接下来小编简单介绍一篇优秀政治建设论文。

　　习近平同志在党的第十九次全国代表大会上的报告中做出了把政治建设摆在党的建设首位的科学论断，并对这一问题做了集中的论述，从而形成了关于把政治建设摆在党的建设首位的思想。这个思想包含的内容，已经体现在党的十九大报告和习近平在这前后的有关讲话中，理论界也已经有一批文章对这一思想的内容做了阐述。本文只就深入理解这一思想的相关问题，做一个初步的分析和说明。

　　1深入理解习近平关于把政治建设摆在党的建设首位的思想，就要深入分析什么是党的政治建设

　　政治是一种社会现象，是社会组织、社会成员在公共权力问题上的活动。所谓公共权力，就是管理公共事务的权力。孙中山曾经说过:“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事便是政治。”[1]他的这个解释，应该说是不错的，因为管理众人的事也就是行使或管理公共事务的权力，也就是在公共权力问题上的活动，但孙中山并没有说明这种活动在无阶级社会和有阶级社会的区别。马克思主义认为，社会组织、社会成员在公共权力问题上的活动，在无阶级的社会中就是在社会管理问题上的活动，在有阶级的社会就是在国家政权问题上的活动。列宁曾指出，政治活动“就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容”[2]。他还指出:国家政权问题“是全部政治的基本问题，根本问题”[3]。列宁所说的政治，是指有阶级的社会的政治，是指在国家政权问题上的活动，也就是社会组织、社会成员在国家政权问题上的活动。马克思主义还认为，经济问题在一定条件下具有政治地位，即经济问题关系到国家的兴衰和政权的存亡时，便具有政治地位。列宁在十月革命后曾指出，“从事国家的经济建设，收获更多的粮食，开采更多的煤炭”，这就是“现在我们主要的政治。”[4]邓小平也曾指出:“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题。”[5]我们现在所说的政治，就是社会组织、社会成员在国家政权问题上的活动这个意义上的政治。政治建设这个概念，我们在使用时有时是指我们国家的政治建设，有时是指我们党的政治建设。为了更好地理解我们党的政治建设，在这里对我们国家的政治建设做一个大体的说明。现阶段我国的政治，是中国特色社会主义民主政治。我国的政治建设，就是中国特色社会主义民主政治建设。我国的政治建设从根本上说，就是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。中国共产党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证，我国的民主政治建设必须坚持党的领导，加强党的集中统一领导。人民当家做主是社会主义民主政治的本质特征，我国的民主政治建设必须扩大人民有序政治参与，保证党领导人民有效治理国家。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，必须维护国家法制的统一、尊严和权威，保证人民依法享有广泛的权利和自由。我国的民主政治在制度建设上，必须坚持和完善我国的根本政治制度即人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。要丰富民主形式，拓宽民主渠道，把民主政治落实到社会生活之中。对于党的建设中的政治建设，因为是个新概念，理论界对这个概念本身的含义尚未做出说明，但这个概念的含义，我们可以从习近平同志的相关论述中，从党的建设的历史经验中，从政治这个概念的含义中，得到基本的理解。习近平同志在党的十九大报告中指出:“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”习近平同志在报告中还指出:“思想建设是党的基础性建设。”[6]50-51根据习近平同志的这些论断和相关论述，结合党的建设的历史特别是党的政治建设的历史以及政治这个概念的含义，我们可以认为，党的政治建设就是制定正确的政治路线、指导方针和基本政策，并以相应的政治规范来保证全党团结一致地贯彻执行。之所以对党的政治建设含义作这样的界定或表述，是因为我们党的政治活动就是在国家政权问题上的活动，党的政治建设就是党在国家政权问题上的活动对党自身的要求。党的这种活动，包括夺取政权和执掌政权两个过程。我们党无论是进行夺取政权的活动，还是进行执掌政权的活动，其要求都是制定正确的政治路线、指导方针和基本政策，并以相应的政治规范来保证全党团结一致地贯彻执行。党的建设的其他各方面要求不但都不同于这个要求，而且都是由这个要求所决定的。所以，作为党的根本性建设即政治建设，其含义可以做这样的基本的界定。

　　2深入理解习近平关于把政治建设摆在党的建设首位的思想，就要深入研究为什么提出把政治建设摆在党的建设的首位。

　　1.旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的根本要求。任何政党都是进行政治活动的政治组织，只不过是政治活动的性质、目的和方式因政党性质和地位的不同而不同。非马克思主义政党即资产阶级政党或小资产阶级政党由于具有欺骗性或软弱性，往往不能公开地讲政治或只能吞吞吐吐地讲政治。马克思主义政党即工人阶级政党“不屑于隐瞒自己的观点和意图”[7]435，旗帜鲜明地讲政治。马克思恩格斯指出，“无产阶级将利用自己的政治统治”，夺取资产阶级的资本，把一切生产工具集中在无产阶级的国家手里，“并且尽可能快地增加生产力的总量”[7]421。他们还指出，工人阶级政党必须有自己的政治纲领，这个政治纲领“是一面公开树立起来的旗帜”[8]，在这个纲领下实现“思想和行动的统一”，才能“保证革命的成功”[9]。列宁指出，要建设党，就要“有一个政治纲领，政治行动的纲领”[10]260，这“对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义”[11]。列宁还指出:“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。”[12]中国共产党、党的领导人一贯强调讲政治，并把讲政治同党的建设联系起来。毛泽东指出:“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”[13]303毛泽东还指出，党的建设“同党的政治路线密切地联系着”，正确的政治路线使党前进和发展，错误的政治路线使党受到损失;反过来说，党的建设加强了，党“才能更正确地处理党的政治路线”[14]605。党的十一届三中全会以来，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平都多次强调了讲政治的问题，并多次强调要坚持党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线即党在现阶段的政治路线，并指出这个基本路线是“党和国家的生命线、人民的幸福线”[6]10。从党的十三大开始，党的历次全国代表大会修改的《中国共产党章程》中，都把坚持党的基本路线作为党的建设基本要求的第一条。在党的十九大之前，虽然尚未明确提出党的政治建设这个概念，但旗帜鲜明讲政治，一直贯穿在党的建设实践过程中。

　　2.政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设，概括地说就是要保证全党团结一致地贯彻执行党的政治路线。这就决定党的思想建设为之提供理论指导和精神动力，决定党的组织建设为之提供各级领导机关、干部队伍和党员队伍，决定党的作风建设为之提供正确的工作态度和行为方式，决定党的纪律建设为之提供严格的行为规范，决定党的制度建设为之提供科学的活动规则。政治建设在党的建设中的决定作用，同时要求党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设服从党政治路线及其贯彻执行，助力于全党的团结一致，这就是政治建设的统领作用。政治建设的决定作用和统领作用，表明政治建设是党的根本性建设。党的政治建设，也决定着党的建设的方向。党制定了正确的政治路线，全党团结一致地贯彻执行，党的建设才有正确的方向，才能朝着党的目标胜利前进。如果党的政治建设出了问题，那就会背离正确的政治路线或破坏党的团结一致。我们党的党章中之所以强调“反对一切‘左’的和‘右’的错误倾向”[15]19和“保证全党的团结统一和行动一致”[15]21，就是要坚持党的建设的正确方向。党的政治建设，还决定着党的建设的效果。党的政治建设决定着党的建设的方向，同时也就决定了党的建设的效果。我们党的历史表明，党的政治建设受到破坏、党的建设偏离正确方向时，党的建设就受到损害甚至是严重的损害，例如，土地革命战争前期就是这样;党的政治建设健康发展、党的建设沿着正确方向前进时，党的建设就取得重要成效，例如，遵义会议后特别是抗日战争时期就是这样。

　　3.提出把党的政治建设摆在首位，是对党的十八大以来全面加强党的建设的成功经验的肯定。党的十八大以来，随着全面从严治党的推进，党内的政治问题不断显露出来，使以习近平同志为核心的党中央不断加深了对政治建设重要地位的认识。习近平指出，“干部在政治上出问题”，其危害不亚于腐败，有的“比腐败问题更严重”[6]80。他指出:“全面从严治党，必须注重政治上的要求。”[16]87他还指出，党的各级组织和广大党员要“自觉遵守政治纪律和政治规矩”，要做到“坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向”[16]116。党中央着重从政治上加强党的建设，采取了一系列重要举措，强化政治意识，坚定政治信仰，严肃党内政治生活，并依纪依法查处了党内高层的几个有政治野心、搞政治阴谋的人，清除了政治隐患。特别是中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的通过和贯彻执行，全面加强了党的政治建设。这样，就使党中央权威和集中统一领导明显加强，党内政治生活气象更新，政治生态明显好转，党的路线政策得以更好地贯彻执行。正是在这样的成功经验的基础上，习近平才在党的十九大报告中明确提出把政治建设摆在党的建设首位的科学论断。

　　4.提出把政治建设摆在党的建设首位，是对思想建设和政治建设的地位问题的新认识。早在土地革命战争初期，以毛泽东为主要代表的中国共产党人就强调了思想建设在党的建设中的重要地位。毛泽东指出，红军党内的思想教育问题是“最迫切的问题”[17]。周恩来指出，在党内“要坚决地肃清一切非无产阶级意识”[18]12。抗日战争时期，党内整风开始后，毛泽东又指出:“掌握思想教育是我们第一等的业务。”[19]刘少奇在党的第七次全国代表大会上所作的关于修改党章的报告中说，毛泽东“经常指示我们:要把思想教育和思想领导放在党的领导的第一位”[20]。在这之后，党的建设要把思想建设放在首位的提法逐渐得到广泛使用。把思想建设放在党的建设首位，在当时是必要的，因为当时党员的多数来自农民和其他小资产阶级，必须克服小资产阶级和一切非无产阶级思想，加强思想建设，才能保证党的工人阶级先锋队性质。同时，在党的整风运动之前，实事求是的思想路线尚未在全党确立，这就需要端正党的思想路线。经过整风运动，实事求是的思想路线在全党确立起来，但克服一切非无产阶级思想、坚持党的实事求是的思想路线仍然是党的建设的重要任务，把思想建设放在首位的提法也就延续下来。我们党在强调思想建设的同时，并未忽视政治建设，中央和党的领导人对党的路线方针政策问题、反对错误倾向问题、党的团结一致问题的多次强调和采取的相应举措，就证明了这一点。并且党在思想建设问题上所采取的举措，很多时候都是为了解决政治问题。毛泽东、周恩来在土地革命战争前期强调思想教育，是因为党内错误思想“对于执政党的正确路线，妨碍极大”[13]85，是“党的政治路线上许多不正确思想的来源”[18]8。抗日战争时期的整风运动，实际上是从思想教育入手，通过端正思想路线端正政治路线。1978年关于真理标准的讨论，也是通过端正思想路线端正政治路线的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党过程中，面对党内政治问题的凸显，必然进一步思考解决政治问题与解决思想问题的关系，所以不但提出了党的政治建设的概念，而且做出了“政治建设是党的根本性建设”“思想建设是党的基础性建设”[6]50-51的科学结论。所以，过去把思想建设放在首位，实际上是对党的基础性建设的强调，是通过基础性建设来根本性建设;现在把政治建设摆在首位，是对党的根本性建设的强调，是用党的根本性建设来统领基础性建设。这是以习近平同志为核心的党中央对党的思想建设和党的政治建设的地位的新认识和新提法，是更科学的提法。

　　3习近平关于把政治建设摆在党的建设首位的思想，具有重要的历史意义、理论意义和实践意义。

　　1.习近平的这一思想，是在总结党的建设历史经验的基础上提出的，是党在理论上一次重要的与时俱进。这一思想不但是对党的十八大以来党的建设历史经验的肯定，也是对我们党成立以来党的建设历史经验的总结。毛泽东曾指出，在党成立后的一段时间内，“党的路线是正确的”，因而取得了第一次大革命的胜利，但后来“受了资产阶级的欺骗，而使革命遭到失败”[14]610。他还指出，在土地革命战争前期，由于“没有能够……掌握住正确的政治路线和组织路线”，因而使党和革命遭到“左”倾错误的危害，遵义会议后“党才彻底地走上了布尔什维克化道路”，党才取得了“伟大的成功”[14]611-612。在这个基础上，中国革命才取得了最后胜利。再从中华人民共和国成立后党的历史看，中华人民共和国成立后，党领导人民完成民主革命的遗留任务，恢复和发展国民经济，并及时地提出了党在过渡时期的总路线。党的政治路线是正确的，党的建设也是健康发展的，因而完成了社会主义改造，在我国建立了社会主义的基本制度。1957年以后，党内“左”的错误日益发展，终于导致了长达十年之久的“文化大革命”，给党的建设造成严重损害，给社会主义建设造成严重损失。党的十一届三中全会重新确立了正确的思想路线、政治路线和组织路线，特别是党及时地提出了“一个中心、两个基本点”的基本路线，全党团结一致地贯彻执行这个基本路线，并且纠正了淡化党的领导的错误倾向，不断加强了党的建设主要是政治建设，提高了党的执政能力，社会主义现代化建设才取得了伟大的成就。所有这些，都表明了党的政治建设的重要性。习近平同志熟知党的历史，重视对党的历史经验包括党的建设、党的政治建设历史经验的总结，所以才能提出把党的政治建设摆在首位的科学论断，并做了相关论述。正如他自己所说的，“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势”[16]80，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”[16]87。

　　2.习近平的这一思想，是对马克思主义党的建设学说的重要发展。在我们党的指导思想———马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系中，都包含着丰富的关于党的建设的学说。习近平关于把政治建设摆在党的建设首位的思想对马克思主义党的建设学说的发展，总体上说，就是提出了系统的关于党的政治建设的思想。具体些说，主要表现在这样六个方面:一是在政治建设重要地位问题上，明确提出了党的政治建设这个概念，并指出旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求，政治建设是党的根本性建设，政治建设决定党的建设方向和效果，还指出政治建设在党的建设总布局中处于统领地位;二是在党的政治建设的首要任务问题上，指出保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务，并论述了全党要执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;三是在党内政治生活问题上，论述了要尊崇党章，严格遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活准则，增强党内政治生活和政治性、时代性、原则性和战斗性，营造良好的党内政治生态;四是在党内活动的规则上，论述了要完善落实民主集中制的各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一;五是在维护全党团结一致问题上，论述了要弘扬正确的价值观，坚决防止和反对一切危害党的团结一致的错误倾向;六是在永葆共产党人政治本色问题上，论述了要加强党性锻炼、不断提高政治觉悟和政治能力，强化共产党人的政治担当。习近平关于党的政治建设的这些思想，都是过去未曾提出或未明确提出，或未从党的政治建设角度提出的，所以，这些思想都是对马克思主义党的建设学说的发展。

　　3.习近平的这一思想，对全面推进新时代党的建设伟大工程，具有重要的指导意义。习近平关于把党的政治建设摆在首位的科学论断和以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设的论述，不但使全党明确了党的政治建设这个重要概念，把政治建设作为党的建设的组成部分，而且提高了全党对政治建设在党的建设中的重要地位和重要作用的认识，这就使全党能够自觉地、主动地加强政治建设，发挥政治建设的统领作用，从而全面推进党的建设。习近平关于保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设首要任务的论述，进一步增强了全党的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这就使全党能够坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治问题上同党中央保持高度一致。习近平关于尊崇党章、严肃党内政治生活的论述，进一步提高了全党对“党的根本大法”“全党必须遵循的总规矩”[16]95和新形势下党内政治生活准则的认识，这就使全党能够进一步“贯彻党章，遵守政治生活准则，营造党内风清气正的政治生态”[21]。习近平关于完善落实民主集中制的各项制度的论述，进一步提高了全党对民主集中制的政治意义的认识，这就使全党能够进一步贯彻落实和不断完善民主集中制这个根本组织制度和根本领导制度。习近平关于弘扬正确价值观、防止和反对危害党的集中统一的错误倾向的论述，使全党进一步明确了这种错误倾向的表现和危害，从而能够更自觉地防止和克服这些错误倾向，维护全党的团结一致。习近平关于提高政治觉悟和政治能力、强化政治担当的论述，使全党进一步提高了对共产党人的政治责任的认识，从而能够更自觉地加强党性锻炼，永葆共产党人的政治本色。所有这些，都推进了并将继续推进党的建设新的伟大工程，为进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想提供坚强有力的领导核心。

　　参考文献:

　　[1]孙中山选集:下卷[M].北京:人民出版社，1956:661-662.

　　[2]列宁全集:第31卷[M].北京:人民出版社，1985:128.

文章名称：政治建设对党的建设有何应用

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