贫困区畜牧产业扶贫模式

来源：职称阁分类：经济论文时间：2020-12-03 10:21热度：

　　自我国进入市场经济时代以来，不仅国家综合实力有了稳步提高，亦带动了畜牧产业的飞速发展。经济繁荣的背后，国家也特别重视贫困地区的精准扶贫工作，亦如新疆南疆各地州便是本文主要探究的重点区域。目前，政府对当地采用的扶贫模式主要包含项目带动型、托养代管型、自主发展型等较为常见的几种模式。不过，在对新疆南疆贫困区畜牧产业进行扶贫的工作中，发现依旧存在许多十分棘手的难题，若不及时研究出解决策略，恐将严重阻碍扶贫工作的顺利开展。鉴于此，本文就新疆南疆贫困区畜牧产业扶贫模式展开深入分析与探讨。

贫困区畜牧产业扶贫模式

　　关键词：新疆；南疆贫困区；畜牧产业；难题；有效策略

　　为了进一步落实国家精准扶贫、精准脱贫的工作任务，当前南疆各地州、市、县、区等畜牧业部门充分融合产业优势，以“聚力到户、因地制宜、产业精准”为工作核心，将南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场，力争将周边游牧民定居工程构建完善，在工作中不断优化各项细节，努力让新疆南疆各地州老百姓过上更加幸福的生活，2019年开始国家加大农村养殖圈舍改造，投入巨额扶贫资金，养殖圈舍基本改造完毕。本文结合笔者自身参与的新疆喀什地区扶贫工作实践，首先就目前新疆畜牧产业扶贫工作存在的突出难题展开论述，分析扶贫项目实施中需关注的工作要点，并在此基础上探究优化新疆南疆贫困区畜牧产业扶贫工作的有效策略，以期能为广大同仁提供一些可行的参考建议。

　　一、目前新疆南疆畜牧产业扶贫工作存在的突出难题

　　（一）内在生产动力薄弱

　　考虑到新疆喀什地区三面环山，属于暖温带大陆性干旱气候带，而且境内叫交通闭塞，缺乏与外界的身缠交流与沟通，导致当地农牧民思维观念较为落后。而且，还包括以下几个原因：①农民自身惰性较大，扩大养殖欲望不强；②国家各种扶贫政策多，扶贫资金多，造成很多农民依赖思想严重；③南疆农民普遍文化程度很低，接受科学知识能力太差。各种因素综合在一起，促使当地畜牧产业内在生产动力薄弱，农民自身养殖动力不足，经济发展意识不强，只是一味为了满足自身生活需求，缺乏自主创新意识。

　　（二）畜牧养殖基础条件差

　　实际上，新疆南疆许多地区的畜牧业基础设施都采取“欠账”形式来完成，其中包含的养殖技术推广体系、动物防疫体系以及后续的产品质量安全监管体系都还存在许多需要完善的地方，类似规范化防疫、良舍、生产方法、饲料选取等各方面等观念都非常不成熟，实际生产效率也不够理想。而且，很多牧民的饲养管理方式非常单一，当地乡村的畜牧兽医基础设施条件也较差，无法及时对品种提出改良措施，最终导致产量少、效率低而且品质也得不到保障。

　　（三）生态污染严重，管理粗放

　　目前，喀什地区的畜牧业规模化发展比例不高，所采用的饲养方式相对落后，管理模式亦非常粗放，缺乏技术含量。而且，从事畜牧产业的很多老百姓本身就对各项科学养殖技术不够了解，在推进生产工作的时候大部分是依赖自己的经验，对生态养殖概念非常陌生，类似畜牧粪便的处理几乎都是采用随处乱排的方式。这种情况不仅有可能会污染当地土壤，还有可能造成疾病传播，严重阻碍国家畜牧产业的可持续发展。

　　（四）资源利用率低，草地载畜能力受限

　　该地区草地可利用数量与总面积非常有限，迫使草原畜牧业的生产效率与生产方式受到一定程度的束缚。考虑到畜牧产品本身属于季节性生产，如若生产效率没有跟上步伐，那么势必会影响整条产业链的良性循环，不利于扶贫工作的开展。而且，当地资源利用率非常低，人工种地与改良面积严重不足，面临着非常严峻的草地载畜压力。

　　（五）农牧民培训力度不足，技术落后

　　作为新疆南疆各地州的主要经济命脉，畜牧产业要想取得长远发展必须依赖完善的科学技术作为生产支撑。但是当地的养殖技能以及畜牧业知识都非常落后，缺乏一整套行之有效的技术指导方案，导致生产效率低下。究其原因，大抵是因为农牧民培训力度不足，很多具备过硬畜牧业专业基础知识的人才严重不足，制约了当地畜牧业的经济发展。

　　二、扶贫项目实施中需关注的工作要点

　　（一）确保饲草供给充足

　　为了维护草畜生态平衡，国家对新疆南疆各地区提出天然草原禁牧、休牧保护措施，旨在维护后代生存利益，提倡绿色节约型经济发展。在这种前提下，开展扶贫项目的时候首先要确保饲草供给充足，初步预估全县饲草缺口大约在2万吨以上，在日后的扶贫工作中必须做好玉米秸秆、小麦秸秆的收储与加工利用，融合“青贮玉米+小麦”耕作模式，以此来保障根底饲草产出效能。同时，各级政府还需要配合推广精料配合料的推广，减少饲草资源的消耗。

　　（二）重视畜牧业技术推广

　　必须在优化牛羊技术服务的工作基础上，为当地构建一套完善的特色养殖技术体系。就实际情况来看，新疆喀什地区境内肉兔、獭兔以及肉鸽等特色品种的养殖技术严重不足，必须加大技术导入力度，力争打造更为全面的技术服务，重视畜牧业技术推广。另外，还需要在养土技术上面下功夫，及时研究出一套能够满足现代化畜牧生产需求的土壤维护系统，加强示范村、示范户的精神表率作用，让科学技术融合到示范户的日常畜牧生产之中，起到有效的引领与带头垂范作用。

　　（三）提高扶贫企业经营能力

　　就目前情况而言，当地畜牧产业主要集中在几个高兴产业区，企业的经营能力十分有限。因此，当地有关部门必须加大力度做好扶贫企业的对接工作，做好畜牧企业的经营与风险评估，在企业内部引入现代化生产经营监管与财务管理体系，提前落实好各项风险防控工作，而且还要为企业导入更加完善的产品开发、融资担保以及市场开拓等各个方面的服务体系，以此来提高畜牧产业抵御各类经营风险的能力。

　　三、优化新疆南疆贫困区畜牧产业扶贫工作的有效策略

　　（一）大力推动畜牧业优惠政策

　　首先，要积极为当地争取更多的农业农村专项公益基金、对口援疆、畜牧业支牧专项经费、村级惠民生项目资金等，同时还需要加大畜牧产业基础设施的投入，逐步将基层公共服务体系构建完善，在日常扶贫工作中还需要为当地生产户提供配套的用水、配电、草料供给等优惠政策，进而有效降低当地畜禽规模养殖场（企业）的经营成本。

　　（二）挖掘畜牧业内在生产力，带动当地就业

　　利用当地规模型养殖场用量大的用工特点，导入“畜牧产业实体内直接就业”生产经营模式，以此来挖掘畜牧业内在生产力，带动当地老百姓就业。根据实际情况来扩大现有獭兔、肉兔、肉鸽等畜牧业的生产规模，特别是对于一些有潜力的中小型养殖场，还可以采取政府补贴的方式来开展扶贫工作，以此来吸纳周边富余劳动力，将贫困户直接转换成畜牧产业工人。

　　（三）构建完善的风险防控机制

　　提高对“贫困企业”的监管与扶持力度，精准推广各类畜牧生产技术，将市场对接动过优化到位，做好生产全过程的专业化指导服务，同时还需要在后续工作中密切关注企业经营状况，帮助企业及时防范各项风险危机。对于贫困项目与政府之间的合作开展，要采取具体问题具体分析的工作理念，灵活避开不必要的合同纠纷，对各种畜牧业产品落实好商业性保险，解决贫困企业的后顾之忧。

　　（四）加强新型技术的培训与品种保护区建设

　　首先，必须进一步加强各级县（市）、乡（镇）畜牧技术的体系建设，鼓励养殖户参与更多专业化的技术培训，对具备实用价值畜牧生产技术要进行大力推广，以点带面的构建科技养畜（禽）示范户、示范点、示范区，发扬贫困示范户的带头作用。其次，可以用政府的名义来发起保护区公告，在畜牧生产区域周边设立醒目标识，要求大众做好环境保护，节约自然资源，不断强化科学补饲、养殖禽群常见病诊疗、防疫免疫等保护系统，切实推动畜牧品种保护区建设工作。

　　四、结语

　　综上所述，本文主要结合笔者自身参与的新疆喀什地区扶贫工作实践，首先就目前新疆畜牧产业扶贫工作存在的突出难题展开了论述，分析了扶贫项目实施中需关注的工作要点，并在此基础上探究了一套针对新疆南疆贫困区畜牧产业扶贫工作的科学模式。新疆南疆地区作为我国的深度贫困区，不仅自然条件较差，当地的现代化畜牧业生产设备也十分缺乏，有关部门必须加大力度补足短板，深入贯彻习近平同志关于扶贫工作的重要方针，加资金整合与政策倾斜力度，合力攻克坚中之坚，让新疆各民族老百姓早日过上安居乐业的幸福生活。

　　参考文献：

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　　作者：刘刚

文章名称：贫困区畜牧产业扶贫模式

文章地址：http://www.zhichengg.com/jjlw/17771.html

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