民营企业财务委派制度的构建

来源：职称阁分类：经济论文时间：2019-07-24 09:19热度：

　　近些年我国现代产权制度改革不断深入，并取得了一定的成效，大部分企业集团下属的子公司已经实现股权的多元化。对于子公司而言，集团的母公司不再是单一的投资主体，行政纽带已渐渐地被资本纽带所替代。在产权结构发生改变的情况下，母公司的管理以及决策重心也发生变化，逐渐下移。由此，如何有效地管理与控制子公司、有效地落实经营管理目标已成为集团管理层急需要解决的问题。集团管理层希望通过对财务管理以及财务人员的集中控制来提升管理水平与监督力度，于是纷纷开始实行集团集中管理模式，在其下属的子公司贯彻落实财务委派制度。但因母子公司之间原有的内制度并不完善且财务委派人员因份本身的特殊性，导致委派财务管理工作在实际操作工作中还面临着较多问题本文针对民营企业财务委派构建过程中存在的难点和问题，提出了相应的对策和建议。

民营企业财务委派制度的构建

　　关键词：民营企业;财务委派制;问题;建议

　　近些年来，我国经济得到了快速的发展，民营企业集团也日益发展壮大，民营企业集团对我国经济发展起到一定积极作用的同时，也面临着集团内部管控的问题。在集团持续扩大经营规模的状况下，为满足集团的发展需求，势必要增加财务人员以及资产规模，由此因财务分散管理带来的不足之处也日益显著。在此基础上，树立以财务管理为核心的集团公司管理理念、提升会计人员的管理能力，严格、有效地管理控股子公司显得尤为重要。我国财政部于 2000 年出台了《关于实行会计委派制度工作的意见》，使集团实施财务委派制有了政策依据，本文就民营企业实施财务委派的必要性出发，探讨民营企业财务委派构建中面临的突出问题，并针对性地提出建议和思考。

　　一、民营企业集团实行财务委派的必要性我国大部分的民营企业集团是在家庭经济或者是合伙制企业的基础上建立的，企业家一般都具有比较强的家族意识，多数企业所有者都会选择“自己人”对重要部门进行管理与控制。不仅如此，企业的管理者们通常都比较的集权，在企业中往往都是由家族成员担任企业的领导人员以及管理人员。这些人员大多未经过专业的培训及学习，其财务管理能力并不都能符合企业实际管理的需求，由此也会导致许多问题的发生，例如会计信息失真、职权不明确与财务监督工作不到位等，进而会导致管理决策工作缺乏科学、有效的财务信息支持，影响到整体的管理决策水平。如果企业的规模较小，业务比较单一，民营企业经营权和所有权的合一，尚可以帮助企业降低委托代理成本，体现经营方式灵活的优势;伴随企业规模的持续扩大，所面临的市场也变化多端，仍然依靠传统的管理模式来实现对企业资源的整合，已不能适应经济快速发展的节奏，也会严重阻碍企业的持续发展。在企业制定重大的战略决策的时候，单纯地依赖血缘以及亲缘替代科学管理，也必然成为民营企业集团进一步发展的“瓶颈”，因此民营企业变革原有的管理体制势在必行，其中财务管理是最为关键的一环，通过财务委派制能够使集团母公司更为科学、有效地实现对子公司的财务监督

　　集团采用财务委派制，可以有效地提高监督的力度，提高服务水平，一则保障会计信息的真实性，由于委派财务人员不依附于受派企业而是直接受集团总部管理，且其个人利益以及受派企业的经营成果彼此间缺乏直接的因果关系，因此能够将受派企业的经营成果更加客观、形象地展示出来，将比较完整、可靠、准确的会计信息资料展示给集团管理者;二则能够使得集团整体的利益获得充的保障。在采用财务委派制以后，委财务人员可以代表集团总部负责财务控制管理工作，其有权利参与一些重大经营活动的分析及决策，对于一些违法违规行为，例如会对企业利益造成损害的经济合同或者是违反财务会计制度等行为，委派财务人员都能够出面制止，并及时汇报给集团总部。

　　生败德行为，部分委派财务人员在利益面前，往往选择与受派公司管理层串通，不履行监督职能，损害集团利益;如果财务委派人员的薪酬与受派公司考核无关，全权由集团公司考核，集团公司往往又难以全面掌握委派人员的履职情况，难以进全面的考核评价。

　　三、完善民营企业集团财务委派制的建议

　　笔者调研的集团公司是一个规模巨大的民营集团企业，伴随集团业务的迅猛发，企业的核心领导人员结合企业内部与外部环境的改变状况，准确地找到财务管理功能可以拓展的领域，在此基础上来优化传统财务管理职能。集团主要通过财务人员委派制管理以及集团公司资金集中理等模式来实现对子公司的集中管控。此集团在对财务委派制进行贯彻落实时，也面临着上述的诸多问题，遇到了一定的阻碍，特别是当子公司自身利益难以得到　证的情况下，就会产生排斥和抵触心理。该集团在实施财务委派管理时，先通过建立制度的方式进行约束和规范，其中体现的措施主要包括以下：

　　( 一 ) 制定双重管理体制

　　在业务层面上，集团公司财务部门对委派财务人员实行垂直领导和管理，业务上的垂直领导可以使得委派财务人员以及企业经营者彼此间不会存在领导与被领导的关系，同时，委派人也不会受到经理人的控制与管理，不会与经理人进行合谋。这使得委派财务人员可以获得相对独立的地位，使其更好地发挥监督管理职能，严格地监管派驻公司，为制度的贯彻落实提供有力的保障。在行政层面上，委派财务人员仍受派驻公司总经理的监管，全权负责对派驻公司的财务管理工作以及经营管理工作。

　　( 二 ) 明确委派财务人员的任职要求委派财务人员有着监督和管理双重职责，在面对复杂的、多层次的人际关系方面需要有更好的平衡能力，除了要求有较强的专业能力与综合素养外，更要有创新精神、良好的沟通协调能力，要对业务与行业的发展动态进行全面的掌握，能够树立较强的全局意识，从而为经营者提供有力的决策支持。另外，委派财务人员必须回避与经营层有亲属关系的人员，财务收支行为采取不受理的态度，如此一来，也就会使得资金使用的随意性大大降低。当前，财务委派在实践中仍存在很多的现实阻碍和制约因素，本文触及的只一角，而且很多论及的问题仍有待于进一步深入探讨

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文章名称：民营企业财务委派制度的构建

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