高校财务内部的控制策略

来源：职称阁分类：经济论文时间：2018-12-29 10:21热度：

　　这篇论文主要介绍的是高校财务内部的控制策略的相关内容，本文作者就是通过对高校财务管理建设的内容做出详细的阐述与介绍，特推荐这篇优秀的文章供相关人士参考。

高校财务内部的控制策略

　　[关键词]高校;财务管理;内部控制

　　目前，随着我国高等教育的快速发展，建立具有中国特色的高等教育体系，是新时期深化高等教育改革的重要内容。面对新的改革环境、立足新的发展视角，高校深入推进财务管理建设，是支撑高校改革建设的重要基础。但高校在财务内部控制领域，控制管理环境欠缺，管理制度机制不完善，弱化了内部控制的实际效能。高校在从事教育、科研的基础上，也开展了创收性经营活动，如何实现财务管理的有效管理，是强化财产安全、规范投资发展的重要手段，直接关系到高校的建设发展。因此，本文立足高校财务内部控制现状，阐述了完善财务内部控制的策略。

　　1高校财务内部控制的重要性

　　财务内部控制是高校加强财务管理、建立内部控制体系的重要基础，也是内部控制规范化、制度化的有力依托。在新的改革环境下，实施高校财务内部控制，是内部控制的重要内容和财务管理建设的有力保障，充分表明高校深入推进财务内部控制具有重要的意义。因此，具体而言，实施高校财务内部控制具有以下几个方面的意义。

　　1.1提高管理效能的重要途径

　　高校作为教育、科研单位，加强财务内部控制是提高内部控制管理水平的重要基础。高校内部控制管理是提高管理效能的重要途径，通过建立完善的会计制度体系、规范化的审核流程，有助于提高内部控制水平，实现内部控制制度化、规范化建设。

　　1.2财务内部控制是财务管理建设的重要途径

　　财务管理建设，要求内部控制有效实施，为财务管理提供真实、完整的财务数据信息。财务内部控制涉及面广，且具有敏感性等特点，要求保障财务管理的科学性、规范性，并在制度化建设中提高财务管理水平。因此，从财务管理出发，立足高校发展现状，建立完善的财务内部控制体系，是全面推进高校建设的重要保障。

　　2高校财务内部控制存在的问题

　　深化高等教育改革，构建具有中国特色的教育体系，要求完善高校内部管理机制，加强财务内部控制，为高校改革发展创设良好的条件。从实践研究发现，高校财务内部控制缺乏内部控制意识，财务管理不科学、不规范，存在内控制度不健全等问题，从而不利于开展内部控制工作。高校财务内部控制主要存在以下几个方面的问题。

　　2.1财务内控意识淡薄，财务管理环境欠缺

　　财务内部控制是高校内部建设的重要内容，良好的管理环境是提高管理效率的保障。但是，很多高校在财务管理建设的过程中，缺乏内控管理意识，从而会影响财务内部管控制的效果。首先，高校领导不重视财务内部控制，从组织开展到人员配置都缺乏有效性，导致财务内部控制流于形式，表现出较大的随意性。其次，财务管理环境欠缺，内部控制缺乏多部门配合，财务部门一肩挑的工作现状，影响了财务内部控制的全面性。最后，财务人员内部控制思想陈旧，在新会计制度的实施中表现出较大的不适应性，存在财务管理不规范、不科学等问题，影响了高校财务内部控制的实效性。

　　2.2预算管理不到位，缺乏预算约束效力

　　预算管理作为财务管理的目标导向，实施全面预算管理有助于全面开展财务内部控制工作。但是，高校在预算管理的过程中，缺乏预算管理机制、预算管理流于形式的问题比较突出。一是预算编制不合理，与高校实际情况脱节，预算的实效性不强;二是预算管理缺乏有效执行，预算约束力不足，存在随意变更等行为，影响了预算管理的目标约束力;三是预算管理体系不完善，从预算编制、执行到分析考评，尚未形成完善的制度体系，出现预算执行无章可循;四是预算目标不明确，与高校建设发展相脱节。年度工作计划与预算不不匹配，自上而下的目标分配，易造成预算管理失效，难以发挥财务预算目标的导向作用。

　　2.3财务管理制度不完善，资产管理混乱

　　完善的管理制度，是提高内控管理效能的重要基础。很多高校在财务管理建设的过程中，缺乏完善的财务管理制度，特别是在资产管理方面，“重购置、轻管理”问题比较突出，资产管理混乱，会影响资产的使用效率。一方面，企业财务管理制度不完善，在财务内控管理建设中，尚未形成完善的制度体系，财务内部控制的实效性欠缺。另一方面，激励考核制度不完善，缺乏完善的考核体系。此外，一些高校的评价考核指标与内控管理脱节，考核指标模糊，缺乏具体操作性，影响了激励考核制度对财务内部控制工作的约束力。

　　2.4内部审计监督不力，内部控制机制不健全

　　内部审计监督是加强内部控制的重要基础。为此，高校在内部审计监督中，应注重完善内部控制机制。但很多高校在财务内部审计监督方面，缺乏有效的审计监督。一是内部监督管理缺乏“独立性”。审计监督易受外部因素的影响，弱化了审计监督的效能。二是未能充分发挥审计监督职。当前，高校内部审计监督缺乏“重点领域”的专项审计，传统审计工作滞后，难以及时发现问题，从而会影响内部审计监督。三是审计人员素质偏低，且审计方法陈旧，审计工作的实效性不足。

　　3高校财务内部控制的完善策略

　　在深化高等教育改革的新时期，高校财务内部控制的优化与调整，是促进高校财务管理建设的重要基础。当前，在实施新会计制度的过程中，高校应致力于新的发展视角，优化财务内部控制环境，建立完善的内部控制制度体系，扎实推进财务内部控制建设。因此，在笔者看来，高校可从以下几个方面加强财务内部控制。

　　3.1“制度+体系”建设：完善内部控制制度，形成完善的控制体系

　　完善的制度体系，是实现高效内部控制的重要保障。高校要重视财务内部控制建设，通过完善制度体系营造财务内部控制环境。首先，高校要从实际出发，完善财务内部控制制度，从预算管理、资金管理到项目管理、物资采购，都要形成完善的管理制度，并提高制度的执行力，确保财务内部控制落实到位。其次，明确管理职责，建立完善的责任体系。财务内部控制涉及面广，明确的部门及岗位职责，能够确保财务内部控制工作顺利开展，特别是在岗位设置中，要明确专业化分工，并做到相互监督、相互制约。最后，在关键岗位方面，要做到适期轮岗，并规范财务工作流程，以确保岗位工作能顺利开展，避免出现岗位失职、渎职等问题。

　　3.2“环境+能力”建设：优化内部控制环境，加强内部控制建设

　　高校要从以下几个方面优化内部控制环境，加强内部控制建设，通过提高内部控制水平，以更好地满足高校财务管理需求。第一，合理优化配置资源，在组织领导、人员保障等方面，要满足财务内部控制需求，为实施内部控制创设良好的基础条件。第二，通过定期教育培训等方式提高财务人员的业务水平。第三，做好宣传工作，调动教职工参与财务内部控制的积极性，营造良好的内部控制环境。第四，完善内控环境体系。从图1可以看出，高校应从内控环境分析与建设出发，进行风险识别与评估，为内部控制营造良好的内外环境，能够有效提高高校的财务内部控制水平。

　　3.3“预算+监督”建设：实行全面预算管理，提高审计监督管理建设

　　实施全面预算管理，是全面提升财务内部控制水平的重要基础。一是推进全面预算管理建设，立足高校发展，以战略发展目标为导向，通过全面预算管理提高预算管理水平，确保预算管理落到实处。二是加强内部审计监督，提高审计监督的独立性。高校应通过开展专项、重点审计监督，对重点领域、重点项目进行审计监督，确保监督管理能有效开展。三是建立考核管理机制，并将考核结果与职务晋升、职称评定等挂钩，有效提高财务内部控制管理的水平。

　　4结语

　　高校要以新的发展视域构建财务内部控制环境，为加强财务内部控制提供保障。在笔者看来，要从以下三个方面加强高校财务内部控制：一是“制度+体系”建设，优化内控管理环境;二是“环境+能力”建设，提高内部控制水平;三是“预算+监督”建设，提高内部控制审计监督，切实保障内部控制效能。

　　主要参考文献

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　　[2]王卫星,赵刚.高校内部控制评价指标体系的构建与应用[J].审计与经济研究,2018(6).

　　[3]王庆东,常丽.政府财务报告改革导向及其实现机制探索[J].会计研究,2017(3).

　　[4]董晓云.完善我国高校财务内部控制策略探析[J].中国集体经济,2016(16).

　　[5]陈思宁.高校财务内控规制财经失范行为的策略探讨[J].中国乡镇企业会计,2017(7).

　　作者：张晓雪单位：山西大学商务学院

文章名称：高校财务内部的控制策略

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