老龄事业发展人才的建设规划

来源：职称阁分类：经济论文时间：2018-12-21 10:15热度：

　　这篇论文主要介绍的是老龄事业发展人才的建设规划的相关内容，本文作者就是通过对老龄化事业的发展内容做出详细的阐述与介绍，特推荐这篇优秀的文章供相关人士参考。

老龄事业发展人才的建设规划

　　关键词：老龄事业;发展;人才;建设规划

　　一、我国当前老龄化形势

　　据分析养老产业最具有发展潜力的有：一是老人健康，二是家庭服务，三是老人教育，四是居家服务，五是养老金融理财。这五大产业，预计需求巨大，应该重点发展。需要改革和完善相关体系，主要有如下几点。一是建立养老保障体系。保障问题是养老的核心，老有所养，老有所医是重点。需要建立多层次的养老保障体系，国家在提高保障水平的同时，老人也要不断提高自我保障意识，并通过购买商业养老保险、以房养老等手段实现养老。二是建立养老健康体系。我国老人慢性病达70%，其中同时患有两种以上慢性病的老人达50%以上。我国老人健康水平整体还比较低，老年人健康管理和健康建设工作迫在眉睫。三是建立养老服务体系。居家养老是我国目前基本的养老方式，但随着老人文化层次越来越高，需求越来越广泛，对养老服务也提出了更高的要求。这就需要建立和完善“以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑”的养老服务体系。四是建立社会支持体系。我们要弘扬中华孝道文化，维护老年人权益，开展文化教育。建立一个尊老、敬老、爱老、助老的优惠政策。比如，借鉴日本社会学家提出“一碗汤距离”的理论，在子女购买房屋时，给予优惠贷款等。

　　二、养老机构现状与发展挑战

　　1.养老机构现状

　　我国截止到2014年已有551.4万张各类养老服务床位，平均每百名老年人养老床位2.6张。养老服务机构发展的趋势：一是兴办民营养老机构。二是机构养老、居家养老和社区养老一体化。三是品牌化和连锁化。四是医养结合化。五是养老机构服务将精细化、标准化。

　　2.发展挑战

　　全世界最高的老龄化程度国家是日本，他的居家占96%，社区养老占1.08%，机构占2.92%。中国居家养老的比重达到98%左右，社区养老基本上忽略不计，机构比重接近2%。面对激烈的竞争，养老行业遇到如下发展挑战：一是养老服务人才在民营型企业难以留下来。养老服务人员缺失是目前养老机构的普遍难题，一方面，从事养老服务的许多医护人员和管理人员尚未接受过养老专业系统培训，并未取得养老相关专业资质;另一方面，养老机构服务人员薪资福利较低且工作量大，优秀的服务及医护人员难以留下来，因此，养老服务专业人员的短缺成为发展的掣肘因素之一。二是养老政策法规城市不落地。很多养老政策在二三线城市都得不到落实和落地。相关养老配套法规在二三线城市没能真正执行和贯彻。三是老人消费观念陈旧。老人主要靠退休金或子女亲属供养，大多老人经济不宽裕，即使其有意愿入住养老机构也会选择更廉价的养老方式。四是资金投入大，回收周期长，企业既要生存又要利润。养老机构具有高投入、低产出的特点，特别在资金有限或亏损的情况下，无法得到财政支持而经营无法持续。五是由于我国养老机构建设时间短、发展定位不清、服务标准滞后、政府监管乏力等原因，我国养老机构发展面临诸多问题，既有养老机构自身内因，也有政策支持、市场环境等方面的外因。

　　三、养老事业人才建设核心规划

　　1.组织构成

　　结合我国养老发展状况，从养老形式、自理能力、服务项目、服务管理等四个维度，确定养老服务标准体系。第一个维度：养老形式。我国养老服务形式分为居家养老、社区养老、机构养老三类。第二个维度：自理能力。养老服务以需求为导向，根据自理能力程度不同分为自理老人、半失能老人、失能老人三类。第三个维度：服务项目。养老服务中涉及到的生活照料、精神慰藉、健康管理、医疗护理、安宁服务、社会工作、休闲娱乐、文化教育、权益保障等各类服务项目。第四个维度：服务管理。养老服务中涉及到的人力资源、建筑场所、设施设备、卫生防疫、食品安全、消防安全、信息化、服务商管理等各类管理要素。

　　2.人员招募

　　养老事业人才主要通过与国内外知名企业、机构和学校的合作，建立养老服务人才队伍，培养专业的养老产业服务队伍，同时通过公司灵活的机制留下人才。一是居家养老人员招募：居家养老服务主要涵盖生活照顾、家政服务、健康管理、精神慰藉等，形式主要以上门服务。(1)大力发展城镇“4050”下岗人员，经过专业培训持证上岗。(2)与乡村合作充分利用农村富余人员，建立居家服务人员的劳务输出机制。(3)开展“居家养老志愿者行动”，借鉴“大学生志愿服务”模式实施“居家养老志愿者”在服务结束后，可享受一定金额的优惠政策。二是机构养老人员招募：机构养老服务围绕医生、康复、护理、营养学人才招募：(1)积极与高等院校及职业院校建立老年医学、康复、护理、营养学人才培育基地。(2)探索医院与养老机构在技能和人员等方面的合作机制，推进执业医师到养老机构多点执业。(3)建立医疗机构与养老机构人员进修轮训机制，促进医务人才有序流动。

　　3.工作分工

　　一是居家养老工作分工：(1)生活照料人员：满足老年人的穿衣、吃饭、如厕、洗澡、室内外活动等日常生活需求。(2)家政服务人员：为广大老人家庭提供了保姆、保洁、物流配送、家庭管理等全方位的家务家政服务工作。(3)健康保健人员：保健人员为老年人提供视力、听力、牙齿等方面的保健服务。开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康保健服务。(4)精神慰藉人员：精神慰藉包括精神治疗、精神护理、传授养生之道、梳理人际关系处理等。二是机构养老工作分工：(1)医护人员：围绕老人常见病症，开设老人医学科、康复科、护理科、消化科、心脑血管科、泌尿科、急救等科室。为老人突发性疾病和紧急救护提供服务保障。(2)康复人员：帮助失能和失智老人恢复生理功能，或减缓部分生理功能的衰退。(3)护理人员：老年养护机构主要为失能、半失能的老年人提供护理服务。(4)营养人员：为老人提供营养状况测定和评价、营养咨询和教育、膳食指导和评估、营养干预及营养培训。(5)经营管理人员：提升养老服务经营管理人才素质，对养老服务从业人员实施统一登记和管理工作。建立养老服务行业人员及服务对象的信用体系。(6)养老志愿者：推行养老志愿服务积分制，将志愿者的贡献与将来享受养老服务挂钩。

　　4.薪酬机制

　　(1)建立符合养老行业特点的薪酬制度：以品德、能力和业绩为导向的薪酬等级考核制度。(2)将职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩，逐步提高养老从业人员薪酬水平。(3)建立养老服务从业人员奖惩机制，规范养老服务队伍职业道德素养。

　　5.绩效考核

　　(1)建立居家养老服务人员考评制度为了全面、客观、准确地考核评价居家养老服务人员，建立科学合理的绩效考核制度，完善激励和约束机制。居家养老服务人员考核指标主要包括：职责履行情况、任务完成情况和顾客满意度三项。每个指标具体分解为若干个明细指标。职责履行情况是指居家养老服务各工作岗位的职责是否较高质量地得到履行。任务完成情况是指居家养老服务各岗位根据各类工作提出的任务要求和公司临时交办的工作任务的执行情况。顾客满意度是指居家养老社区居住者对各岗位管理及服务质量的满意度评价情况。(2)创新机构养老医护人员考评制度改进医疗、护理、康复人才评价制度，加强医护人员临床实践能力评价，合理确定不同专业岗位人才评价重点。对主要从事临床实践工作的医护人员，考核其临床医疗医技水平、掌握老年病基本理论知识、常见病多发病诊疗、预防保健、接诊量、临床病历及诊治方案、服务质量等作为评价依据。

　　6.晋升机制

　　运用以上绩效考核结果，建立养老服务人员晋升机制。(1)建立养老服务机构的职位体系：职位体系分为三大类：管理岗位、专业技术岗位、操作技能岗位。(2)设计员工晋升条件：根据管理岗位、专业技术岗位、操作技能岗位的岗位职责和任职要求，细化各项指标，明确晋升条件。(3)建立晋升标准与程序：确定晋升考核内容、制定晋升考核标准、实施晋升考核流程、晋升考核结果和分析和评定、结果反馈与实施纠正、结果运用。

　　7.培训增值

　　一是建立居家养老服务人员培训机制。将生活照料人员、家政服务人员、健康管理人员、精神慰藉人员培训作为职业培训和技能培训的重要内容。(1)联合普通高校和职业院校开发养老服务和老年教育课程，建立老龄大学，为社区及养老服务机构等提供教学资源及服务。(2)建立健全健康服务业从业人员继续教育制度。与研究机构建立老龄产业实践研究基地、老龄政策创制试点基地，加快老龄科学人才培养。(3)组建高层次老龄问题智库，健全重大决策咨询制度和第三方评价标准。二是创新机构养老医护人员培训机制。加快建成适应养老行业特点的在校教育、继续教育有机衔接的医护人才培养培训体系。(1)以全科医生为重点，加强全科、老人医学科、康复科、护理科、消化科、心脑血管科、泌尿科、急救等老年病紧缺专业人才培养培训。(2)在养老机构开展疾病预防、营养、中医养生、心理咨询等非诊疗性健康服务，加强康复医师、康复治疗师人才培养。(3)推进护理人员专业化、职业化培养，建立养老复合型管理人才的培养体系。

　　四、结语

　　本文通过对老龄化背景、养老产业形势、养老机构现状及发展挑战等进行分析，提出老龄事业人才发展应围绕：组织构成、人员招募、工作分工、薪酬机制、绩效考核、晋升机制和培训增值等进行人才核心规划，建立人才建设标准和体系。

　　作者：李艳单位：江苏金诺老年养怡股份有限公司

文章名称：老龄事业发展人才的建设规划

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