贸易博弈原因及相关应对策略

来源：职称阁分类：经济论文时间：2018-12-17 11:45热度：

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贸易博弈原因及相关应对策略

　　关键词：贸易博弈;特朗普;应对策略

　　美国特朗普政府从3月23日开始发动第一轮500亿美元规模的贸易制裁，到后来又追加2000亿美元，迄今已经2500亿美元。这场规模空前的贸易博弈注定没有赢家，那么，这场贸易博弈的原因是什么?有哪些负面影响?我们如何应对。

　　一、中美贸易博弈的直接原因

　　中美贸易博弈的原因有多个因素，我们要把所有因素梳理清楚，才能制定出全面、系统的应对策略。2018年3月美国贸易代表办公室发布了针对中国调查的301报告，这份报告是特朗普发起贸易制裁的主要依据。我们发现美方发起贸易博弈的直接原因有以下几个：1.贸易逆差过大2017年度美国对中国的货物贸易逆差，美方统计的数字是3752.3亿美元(占美国对外贸易逆差总量的将近一半)，中方统计的数字是2758.1亿美元(相差了将近1000亿美元)。无论美方统计的数字，还是中方统计的数字，逆差确实偏大。当然，这逆差数字里面大部分是外资企业制造的。但特朗普不管这些是谁制造的，反正就是要消减逆差，提高关税强行消减。以特朗普的思维逻辑，巨大的贸易逆差代表了美国财富的流失，美国国内产业受到冲击，致使美国流失了大量的工作岗位。根据很多学者的研究，美国的贸易逆差有国际分工的因素，有美元作为国际储备货币的因素，另外还有美国过度消费、低储蓄的因素、美国对华限制高科技出口等等诸多因素。特朗普不理会这些，在全球化进程下，资本家获得了全球化的红利，但劳动者却是受损者。特朗普要通过对外加税、对内降税，将就业岗位带回美国。2.非关税壁垒过多、补贴过多、国企比例过重美方指责，中国目前非关税壁垒过多、补贴过多、国企比例过重。比如银行、证券、保险等行业，外资进入中国市场非常困难，各种限制太多。外资汽车想进中国建厂，必须合资(现在刚刚放开)。这都是美方眼中不合理、不公平的非关税壁垒。至于补贴过多、国企比例过重，也是美方指责的热点。3.知识产权保护不力美方指责我们强制要求转让技术(例如：合资、外资股权比例限制、利用行政审批强制要求必须转让技术才能换取特定行业的准入资格)，这相当于“窃取”技术，属于不正当竞争。尽管我们一再澄清，我们没有强制要求外资企业转让技术，但是美日欧三方在这一点上有强烈共识。4.WTO“公平贸易原则”带来了“不对等”问题WTO考虑到发达国家和发展中国家有差异，因此允许发展中国家适度设置较高的关税和非关税壁垒以保护发展中国家的个别幼稚产业;但这带来了“不对等”的问题，比如印度生产的汽车出口到美国，关税只要2.5%;而美国生产的汽车出口到印度却要60%。而且全世界绝大部分国家的进口关税都比美国高，那就意味着绝大部分国家出口美国享受低关税，而美国出口其他国家却是普遍的高关税。这就是特朗普嚷嚷的“美国被占便宜”，这就是为什么特朗普对很多国家(甚至包括自己的铁杆盟友)同时开火，这也是为什么美国执意绕开WTO而使用美国的国内法对中国制裁(在WTO框架内无法达到美方的要求)。但事实上“不对等”有其合理性，因为每个国家的发展程度不同，发展中国家市场经济不成熟，不可能每个国家全都按照美国的标准，不可能全都实施绝对“一刀切”的标准，那会带来新的不公平。

　　二、中美贸易博弈的深层次原因

　　1.中国的崛起，导致美国担忧霸权被挑战，也引发了其他国家的不安如果仅仅只是贸易逆差的话，那美国加税的领域应该局限在中低端领域，但事实上美国的重点却在《中国制造2025》规划的高新技术领域。这里应该有两个方面原因，一是美方担心《中国制造2025》依靠大量政府补贴使中国企业获取不公平的竞争优势;二是《中国制造2025》转型升级成功之后，美国的高科技行业必然面临中国更激烈的竞争，美国的霸权地位也可能会动摇。这不但导致美国担忧，也导致日本、澳大利亚等许多国家的担忧。2.中美发展模式不同中国坚持的政治制度和社会模式，与西方模式和理念格格不入。中国的崛起被西方视为对西方社会制度和西方发展模式的挑战。

　　三、贸易博弈可能带来的冲击与影响

　　中美贸易博弈极可能长期化、复杂化，这不但会对中美的经贸关系产生巨大冲击，也可能对全球经济治理体系产生巨大影响。这些我们要分析清楚，以便制定应对策略时能综合考虑。1.中美贸易面临可能脱钩的风险根据目前已经谈判成的美墨加(USMCA)新协议，美方加入了刻意限制中国的多项条款(比如原产地规则、毒丸条款)。根据毒丸条款(第32章例外和一般条款)，加拿大和墨西哥要不要跟中国签自由贸易协定、想通过自由贸易协定实现什么目标、谈判文本草案、拟签署文本都要送美国政府审查。加入原产地规则、毒丸条款后，有可能使世界形成不同的经济集团。其实，无论是特朗普代表的非建制派，还是奥巴马代表的建制派，都有遏制中国的意图;让中美贸易脱钩，至少是部分脱钩，就是遏制的具体手段。2.中国外贸可能大幅度下降加关税的贸易额已经达到2500亿美元，另外还可能再追加2670亿美元，超过5000亿美元。我国外贸出口下降是必然的，区别只是下降幅度有多大，影响是长期还是短期。外贸出口下降可能会导致倒闭潮、外迁潮、失业潮。3.影响中国产业转型升级战略的实施美国设置了专门机构，审查中国的海外并购、海外投资，并想方设法阻止中国的人才引进战略。中国要进行产业转型升级，少不了海外并购、海外投资、人才引进。4.破坏多边主义和自由贸易体制，可能引发普遍性的贸易保护主义其他国家会效仿美国，纷纷搞贸易保护。5.可能导致多国联手在贸易上围堵或孤立中国等美国搞定墨西哥、加拿大、日本、欧盟、澳大利亚等国家和地区之后，就有可能形成联手围堵的局面。因为除中国外，墨西哥、加拿大、日本、欧盟、澳大利亚等国家不会威胁到美国的霸权，它们之间只是利益之争，不涉及霸权之争、社会模式之争，讨价还价之后达成协议并不难。中美之间，既有利益之争，又有霸权之争、社会模式之争，性质有根本区别。6.破坏WTO组织，可能导致WTO组织陷入瘫痪或名存实亡美国刻意阻止WTO大法官提名，贸易制裁绕开WTO，贸易协议拉小圈子、建小群，如果美日欧达成妥协，就基本架空了WTO。由于利用现有WTO规则无法阻止中国崛起，美国大概率绕开WTO。7.破坏全球产业链和价值链，可能导致全球性的经济动荡，进而导致全球产业链大洗牌这可能直接影响中国在全球产业链上的位置，这个影响将是长期性质的，对我国十分不利。

　　四、对策与建议

　　1.中国要旗帜鲜明地打出“维护WTO规则”和“维护现有国际秩序”的大旗因为美国的301调查、201调查、232调查等等都是违反WTO多边规则的。美国的单边主义是不得人心的，中国是占据道义制高点的。除经贸领域之外，在政治上、外交上、舆论宣传上，都要高举“维护WTO规则”和“维护现有国际秩序”的大旗。例如：一带一路、亚投行、人类命运共同体、反击美国的贸易制裁等等所有这些，全部都要换上“维护现有国际秩序”的名头;而且，要利用所有的外交场合和所有的国内外媒体，非常高调的宣扬这一条。宣传层面上，要继续“韬光养晦”;对内对外要尽量少宣传“中国崛起”，要避免使用“复兴”“崛起”“修昔底德陷阱”等词汇，产业规划(如《中国制造2025》、中国芯、5G、工业4.0等等)也要尽量低调，这样才会减少中国崛起的阻力。2.有限响应美国的要求，有限让步，策略性让步完全不让步是不现实的，但不能无限让步，要策略性让步。产业转型升级计划，不能因为贸易摩擦而半途而废。我们制定的改革开放的步骤和计划，也要按计划一步一步推进，不能因为贸易摩擦而停止，也不能为了屈服美国的压力，而打乱计划。该保的要力保，不该保的就策略性让步。另外，想办法扩大中美两国地方层面的交流，争取美国民意支持，争取新一届美国国会议员对中美贸易的支持。3.有限反击美国的制裁反击是必需的，不反击的话对方会变本加厉;但反击时要遵循“有限反击”原则，避免事态无限扩大，尽量限制在贸易领域，不要主动升级(比如升级到投资、金融等领域)。反击时，仔细分析中美贸易结构，做好反制预案。全面开火(不区分行业)与集中火力相结合，可考虑集中火力主攻汽车等个别行业。不区分行业的全面开火只能加重一轮关税，对国内产业负面影响巨大;但像汽车等可替代性强的特定行业，可以加多轮关税，每次加25%，三轮过后就是75%，加上基础关税就是90%，加不了几轮美国的汽车业工会和几大汽车巨头CEO就受不了了，杀伤力不亚于全面开火。4.减税、降费、救助制造业，尽早、尽力控制外贸损失和负面影响一方面，中国的税负确实比较重，需要减税、降费。另一方面，对于受贸易战影响严重的行业，要及时推出救助措施，尽早救助;建立监测机制和分析机制，对受贸易战影响的行业、企业的经营状况、海关、各大港口的进出口数据进行及时跟踪监测并深度分析。5.深化改革开放扩大对外开放、增加进口;适当放宽外商准入;消减非关税壁垒，除涉及国家安全的关键领域外，适当放宽普通行业的外资准入;加强知识产权保护。6.加速推进与其他国家的自贸谈判例如：区域全面经济伙伴关系(RCEP)、中日韩自贸协议等等;这有助于分散风险、减小对美国市场的依赖。7.加大推进“一带一路”倡议的力度“一带一路”倡议可以促进出口，也有助于减小对美国市场的依赖。由于特朗普政府高调宣扬单边主义，使得更多国家想另找一个取暖的地方，“一带一路”倡议会比以前更受欢迎。8.分化美国的盟友要拉拢美国的盟友，就要舍得下大筹码，不给它们足够多的好处，难以拉拢成功。可以考虑在货币上适度支持欧元对抗美元。一是高调、大力度支持欧元建立新的支付结算体系，鼓励国内各大银行、各大石油公司接入欧元支付结算体系(这第一招的关键是，欧洲能不能顶住美国的政治压力，中国要给欧洲适当支持)。二是在中国国内高调推出欧元计价的石油期货，等美国撤销对中国的贸易制裁之后再快速撤除;这第二招应该设计为虚招，目的就是打特朗普一个措手不及，不按照常理出招，从开始设计方案时就要考虑如何及时撤除。三是支持欧洲或伊朗、俄罗斯推出欧元计价的石油期货。四是考虑将外汇储备的一部分由美元资产转换为欧元资产，并鼓励对外贸易使用欧元结算。第三、第四招作为后备招数，起初先不要急于打出来。这样可以借助欧元削弱美元，分化欧盟与美国，我们的目的是要让欧盟在中美博弈中选择中立，不做美国的帮凶，这些招数能减轻我们的战略压力，增加谈判桌上的筹码。我们的眼界不应只局限在人民币计价的石油期货(石油人民币)，因为目前人民币无法自由兑换，所以人民币在国际上的接受度比欧元低得多，根本无法对美元造成威胁，也无法影响石油定价。我们的眼界也不应只局限在“人民币的国际化”，以目前的情形，即便人民币勉强国际化(不受任何限制地自由兑换)，恐怕也只是国际炒家的猎物，必然会造成大规模资本外流。人民币国际化是以后的事，但不是现在;所以本文提到的支持欧元的举措，只是暂时性的过渡措施，等以后时机成熟，再抛开欧元转向人民币。

　　参考文献：

　　[1]蔡兴,刘子兰.美国产业结构的调整与贸易逆差[J].国际贸易问题,2012(10)

　　[2]孙继山.中美经贸向何处去——对中美贸易失衡问题及贸易战应对选项的分析[J].国际贸易,2017(11)

　　作者：何洪亮单位：苏州工业园区服务外包职业学院

文章名称：贸易博弈原因及相关应对策略

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