农村集体产权制度改革对村民自治的作用

来源：职称阁分类：农业论文时间：2020-08-25 09:12热度：

　　为了更好地体现出农村集体产权制度的作用，就需要针对农村集体产权制度改革对村民自治的作用进行全面分析与研究，从而实现推动新农村的发展与提高村民自治能力。

农村集体产权制度改革对村民自治的作用

　　[关键词]农村集体产权制度；村民自治；制度改革作用

　　在开展农村集体产权制度改革时，成为培养村民自治的主要因素，而改革方式是否合理也会直接影响到最终的改革成果。近年来，虽然随着我国农村集体产权制度的不断推广，但其实际治理效果并未达到预期的目标，同时村民自治的效果也不明显，因此就需要针对农村集体产权制度的改革进行分析，并针对制度改革对村民自治的作用展开研究，最终促使农村集体产权制度为新农村的发展起到良好的推动作用与保障作用。

　　1农村集体产权制度的概述

　　1.1农村集体产权管理目标

　　一是全面构建出责任、权力、利益一体化集体产权管理体系。在构建该体系时，需要通过落实农村生态化建设、农村环境改善、农业机械化等多方面来实现，如将农产品产销一体化，农业发展、农村环境改善、农村生态化建设一体化发展等。二是科学制定集体产权管理制度。目前我国多数农村土地产权仍未实现规划至挂架水土所有权中，同时也存在部分地区农村产权归当地部门管理的情况，这时当出现农村种植收益受气候、天灾影响或相关部门人员存在非法操作时，就会对农民经济收益与合法权益造成影响，因此，就需要通过制定集体产权管理制度，组织农民参与进集体产权管理工作中，以此来实现提高与保障农民收益、推动新农村建设。

　　1.2农村集体产权管理的意义

　　在全国税务保持规划中曾提出：需要充分且综合的分析出农村集体产权流失防治现状和趋势，并且需要以农村集体产权管理为基础、以保护和合理利用水土资源为主线、以国家主体功能区规划为重要依据，提出农村集体产权管理工作的总体布局和主要任务：一是全面实施预防保护，促进自然修复、扩大保护林草植被覆盖、强化生产建设活动和农村集体产权管理，全面预防出现产权不明确等问题，重点突出重要水源地、重要江河源头区、水蚀风蚀交错区集体产权管理预防。三是建立健全综合监管体系，强化水土保持监督管理，完善农村集体产权管理体系，推进信息化建设，建立与完善农村集体产权管理体系[1]。

　　2农村集体产权制度改革与村民自治之间的关系

　　随着我国社会发展不断进步，促使国家及国民经济也逐渐迈入全新阶段，同时习近平同志各项政策落实后，政府也在将农村集体产权制度改革进行深化。我国第十八届三中全会中曾强调过：“应充分落实农村集体产权制度改革，将创新农村相关经济体制、保障农民合法权益、完善农村经营制度等多方面政策深化，为实现全面小康社会发展起到帮助。”一是通过农村集体产权制度改革，可以有效实现提高农民收入，帮助农村实现农业现代化发展及农村经济快速发展，而这时就需要不断深化农村集体产权制度改革，从根本上壮大农村经济发展，为农民收益分配权力起到良好保障。此外，农村集体产权制度改革是实现提高农民财产性收入的根本保障，同时其可以有效帮助实现农民经济与社会经济处在相互独立却相互包容状态，为农民合法权益起到保障。二是农村集体产权制度改革，可以从根本上实现推动城乡要素平等交换关系、帮助农民增收财产性收益及农村集体经济收益。在深化农村集体产权制度改革的过程中，应充分明确股权制度管理力度，结合实际情况帮助提高参与人员的经济分红，在帮助提高农民经济收益的情况下，鼓励农民协助政府参与农村集体产权制度改革工作中。深化农村集体产权制度改革，引入市场交易机制。农村集体产权制度改革实现了农民土地等产权的流转和市场化交易，对于提高农民收入具有重要作用。三是农村集体产权制度改革有助于集体资产占有、使用、收益、分配的关系明晰，对于壮大农村集体经济、保障村民权利，提高村民的财产性收入作用显著。农民是村集体的成员，有权利获得承包土地，同时作为农村村民也有权利获得政府下拨的扶贫资金，则在农村集体产权制度改革过程中，要充分考虑农民的权益，不使其受到损害。产权明晰可以维护农户的土地承包经营权以及集体经济组织成员收益权，同时集体经济股份合作方式的推行可以农民对自身拥有的所有权方面的认知，可以充分调动农民参与改革的积极性，引入市场运营机制可以盘活农村的各类生产要素，促进农村繁荣，增加了农民收入。

　　3农村集体产权制度改革对村民自治的作用

　　3.1提高农民收益

　　传统农民收入主要来源由工资、家庭性经营收入、种植收益、转移性收入等多方面组成。但因农村集体产权制度改革对于农民转移性收入影响较小，而通过使用正确的集体产权管理方式能够让农民在不对所有权土地进行耕作时可以将土地进行转让以此来收取转让租金，还可以让农民在收取土地转让租金的同时进入城市进行务工获取稳定工资收入，所以集体产权管理不仅可以提高农民经济来源还对农业经济有着十分重要的影响。

　　3.2充分实现土地资源合理配置

　　为了确保实现农村集体产权管理市场化要求，就需要从根本上增加农村集体产权管理的效率，这样才能使市场的供求来决定农村土地的整体价值，并为农村土地起到一个引导价格的作用以此来确保土地生产资源的配置。此外，农业发展也应该往集中规模化方向进行发展，例如：由土地生产整体效率较低的农民将土地进行流转到生产效率较高的农民中，这样不仅可以增强农村土地资源的整体配置，还可以大幅度减少在农村当中出现土地荒废等现象。

　　3.3充分拓展生态农业及旅游农业

　　一是拓展生态农业。生态农业主要是结合生态学原理、生态经济等规律，因不同地区展开设计、组装、调整、管理为一体的农业生产与农村经济工程体系。生态农业不仅是现代农业发展史上的重要举措，同时也是世界农业发展历史中的重大变革。自20世纪70年代以来，人们逐渐开始注意到发展对生态环境造成的影响与损坏，污染问题越演越烈，针对这一现象，世界各国逐渐开始在农业发展方面探索新方向、新方式、新模式，而生态农业便“孕育而生”，生态农业的出现不仅为各国农业发展带来了新方向，同时也为各国环境治理工作带来新契机。生态农业属于一个农业生态经济复合系统，其可以将农业生态系统、农业经济系统等综合在一起，将生态经济整体利益最大化，同时其也是将农、林、牧、副、渔等领域相互综合的模式，其可以充分适应现代市场经济发展与现代农业发展。生态农业与传统农业之间最大区别在于，其可以有效实现规避石油农业弊端，并充分发挥出石油农业特点，通过适量是非打破传统农业局限性，同时也可以为精耕细作、施用有机肥、间作套种等种植方式起到保障。二是拓展旅游农业。旅游农业主要是指通过运用农村田园风景、自然生态环境资源，同时结合农、林、牧、副、渔等领域经营、生产，从根本上将农村文化、农家生活、绿色生态等相互结合，最终通过规划、科学开发、设计等形式，充分发挥出农业与旅游业特点，为旅客提供观光、休闲、度假、娱乐、健身、示范、体验等多项需求，从根本上实现促进城镇居民对农业、农村等方面的了解与体验，帮助农民提高自身收益与促进农业经营发展。从广义的角度而言，旅游农业也包括旅游农业、旅游渔业、旅游牧业、旅游农家乐等。由此可以得知，旅游农业主要是以农业为基础，以观光、休闲、旅游为目的，以服务为方式、以城镇居民为目标的新型业态，其也属于社会经济发展逐渐进入新阶段、社会发展逐渐走向习近平特色社会主义思想的重要延伸。从发展角度而言，旅游农业是农业多样化发展的重要举措，是现代特色农业发展重要组成部分之一。旅游农业主要是以乡村旅游为主，而乡村旅游则是以乡村为主要目的地，以乡村独特风景、生态资源、自然人文等为吸引点，以城镇居民为目标市场，通过满足旅客娱乐、休闲需求，帮助实现生态发展[2]。

　　4结语

　　为了更好地实现提高村民的经济收入，并构建新农村，农村集体产权制度改革的根本目的，同时通过改革方式实现对农村发展的跨越性改变，帮助农民实现最大化增收，以此为实现我国全面小康计划起到帮助。结合这一目的与目标，就需要政府及农民相互配合，以政府为主发挥出其主导作用，并充分调动农民积极性，促使农民可以更加了解到集体产权制度的益处，同时给予农民权力，将农民作为实现产权改革政策中的重要地位。

　　【参考文献】

　　[1]肖苏军.刍议农村集体产权制度改革对村民自治的价值[J].农民致富之友,2017(14):29-29.

　　[2]惠建利.农村集体产权制度改革中的妇女权益保障——基于女性主义经济学的视角[J].中国农村观察,2018,144(06):75-90.

　　作者：马月兰

文章名称：农村集体产权制度改革对村民自治的作用

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