生态宜居新农村建设对策

来源：职称阁分类：农业论文时间：2020-08-04 11:44热度：

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，建设生态宜居的新农村作为其中一项任务，已在全国范围内掀起发展的高潮。文章剖析了建设生态宜居新农村的必要性以及发展中面临的问题，并基于绿色发展理念，从发展规划、知识普及、能源利用、人才建设、体系构建等方面提出相应的政策建议，探索建设生态宜居新农村的实现路径。

生态宜居新农村建设对策

　　关键词：新农村；绿色发展；生态宜居；环境

　　随着农村城市化进程的加快，人们已经从对物质生活的简单追求逐步转变为对美好生活的需求，具体体现为不仅要满足基本生活需要，还要满足居住环境和生态环境的需要。过去几十年，农村的建设缺乏合理规划，经济发展以牺牲环境为代价，以追求短期效益为目标，社会矛盾日益凸显。党的十九大报告提出大力实施乡村振兴战略，生态宜居的概念跃然纸上，建设生态宜居的新农村成为推动农村进一步发展的强大动力。

　　1生态宜居新农村的深刻内涵

　　生态宜居蕴含了人与自然之间和谐共生关系，凸显了在农村发展中尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，是“绿水青山就是金山银山”在乡村建设中的具体体现。走绿色发展道路是建设生态宜居新农村的必由之路,其包括两个方面的内含：一是维持生态环境绿色。农村发展在遵循乡村自身发展规律的同时，要尊重自然、顺应自然，充分保护好生态要素。二是构建绿色发展模式。要注重对乡村原本风貌的保护，挖掘地方资源，提炼品牌特色。在此基础上统筹兼顾农村的生产、生活，科学合理地规划农村建设，转变农业发展方式，走出一条资源节约型、环境友好型的绿色农业发展道路。

　　2建设生态宜居新农村的必要性

　　2.1是国家乡村振兴战略实施的内在诉求

　　2018年中央1号文件提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，走中国特色社会主义乡村振兴道路。党的十九大报告也明确提出要实现乡村振兴战略。建设生态宜居的新农村，是新时代背景下农村发展的战略要求，是加快推进乡村发展的重要前提，是构建人与社会和谐共处的重要举措。

　　2.2是农村生态环境保护的迫切需求

　　随着企业的引进、新兴产业的萌芽、汽车拥有量的增加、生活条件的改善，农村在走向现代化的同时，环境问题也日益凸显。农村环境呈现“点源与面源污染共存，生活污染、工业污染和农业污染叠加，新旧污染交织”的局面，不仅严重影响着农村人居生活，也成为制约农村经济进一步发展的重要因素。推进生态宜居新农村的建设，需要统筹兼顾经济发展和环境保护，促使农村生态环境良性循环。

　　2.3是统筹城乡发展的必然要求

　　全面建设小康社会的核心是城乡协调发展，但是长期以来，在基础设施建设、公共服务、居民收入、人居环境等方面，城市和农村依然有着明显的差距。新时代背景下，农民对于美好生活的向往与城乡发展不平衡之间的矛盾日益显现，对于农村生产生活环境改善的期待值越来越高，建设生态宜居新农村，不仅要发展农村经济，还要从政治、文化、生态、教育、卫生、人才等方面共同提升，缩小城乡差距，逐步破解城乡二元结构，推动城乡协调发展，促进社会和谐稳定。

　　3建设生态宜居新农村面临的问题

　　3.1发展路线不清晰，缺乏长远规划

　　自国家确定乡村振兴发展战略以来，各地掀起建设生态宜居新农村的高潮，各地方政府依托国家方针政策制定了新农村发展规划。但是通过调查发现，一些地方政府在制定规划时缺乏对当地情况的深度调研，缺乏对地方特色的深层次挖掘，缺乏对群众意见的广泛采集，没有明确的发展方向和长远的考虑，盲目地拷贝其他地方案例或照搬成功经验，追求短期效果，投入了大量人力、物力、财力，集中推行一些所谓“高大上”的项目，但在实施过程中发现后劲不足、弊端显现，往往半途而废。比如，前些年提倡新能源的利用，大肆鼓励村民修建沼气池，却因为缺乏对修建和使用相关知识的培训以及后期的维护指导，导致大量沼气池被废弃。地方政府推进生态宜居新农村建设是一项长期的工作，不可能一劳永逸，建立行之有效的发展目标和发展规划势在必行。

　　3.2群众认识不足，环保意识淡薄

　　国家和政府层面上，建设生态宜居新农村的概念如雷贯耳，但是作为农村建设和发展的主体群众并不能深刻领会其含义，村民对于建设生态宜居新农村的概念还停留在喊口号的阶段，更谈不上如何贡献自己的力量。由于平均文化水平受限，大部分群众缺乏基本的环保知识，环保意识淡薄，随意排放生活废水、肆意燃烧农田秸秆、随手丢弃农药化肥废弃物等现象比比皆是。村民对此尚未引起高度重视，还未意识到现在的生活方式正改变着农村的原有的生态环境，严重威胁自身的健康和发展。

　　3.3环境治理能力不足，基础设施缺乏

　　农村环境问题停留在“先污染后治理”的大趋势下，环境承载力趋于极限，大部分农村地区缺乏对环境污染的有效治理。一方面，政府和群众对环境治理的认识不到位，没有理清生态环境和人居环境的关系，没有认识到绿色发展与建设生态宜居新农村的内在关联，另一方面，缺乏有效的治理设施和治理措施。根据《全国农村环境综合整治“十三五”规划》数据显示，我国农村地区约40%建制村没有垃圾收集处理设施；78%建制村没有修建废水处理设施，大部分乡村没有污水管网，每年超过90亿吨生活废水直接通过家庭管道排入河流和土壤；38%的农村饮用水水源地未划定保护范围。同时，受资金和传统观念影响，我国40%的畜禽养殖废弃物没有得到循环利用或焚烧堆埋处理；农田秸秆通常采用简单粗暴的焚烧处理方式，不仅没能转化为可利用资源，反而造成了严重大气污染。

　　3.4农村绿色发展模式单一，建设资金缺乏

　　生态宜居农村的建设应该从经济、政治、生态等多方面协同推进，但是在部分农村地区，不乏一些政策决定者将生态宜居简单地理解为村容整洁、环境优美，乡村的建设仅仅注重居住环境的改善，忽视农业产业的发展；还有一些地方政府缺乏创新意识和大胆革新的魄力，单纯地依靠旅游业或者养殖业增加地方收入，忽视对环境的保护，虽然短期内能看到成效，却难长久发展，甚至会因为牺牲环境付出更大的代价。当前，生态宜居农村的建设多以财政专项资金为主，若不能充分整合地方资源，建立农业产业发展链，形成绿色经济循环发展模式，吸引社会资金，为乡村建设提供经济支持，势必会导致建设资金断裂，难以维系乡村的进一步发展。

　　4建设生态宜居新农村的对策

　　4.1强化顶层设计，因地制宜，构建绿色发展长效机制

　　各级地方政府在推进生态宜居新农村建设的进程中，要深入调研，充分挖掘地方特色，因地制宜地做好顶层设计。在充分考虑环境容量和资源承载力的基础上，将环境资源作为社会经济发展的内在要素，把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标，推动经济活动过程和结果的“绿色化”“生态化”，切实解决农村经济质量和农村生态环境可持续发展的矛盾，形成长效发展机制。

　　4.2普及环保知识，强化职业技能培训，引进专业人才

　　建设生态宜居新农村的核心力量是人，首先，要让广大村民理解和认同生态宜居的概念，使其了解建设生态宜居新农村的现实意义和具体要求，在此基础上普及环保知识，让他们能从身边事着手保护生态环境。其次，要对从事农业生产的群体进行职业技能培训，在种植养殖技术等方面给予技术指导，培养有环保意识、有专业素养的职业农民。最后，政府还应该从宏观层面，利用国家政策和政府资金引进专业人才，从专业角度为地方规划和建设提供指导意见。

　　4.3大力推进清洁能源的使用，加大环境保护力度

　　推进生态宜居新农村建设，要坚持走绿色发展道路，要摒弃“先污染、后治理”的传统发展模式，从源头出发，控制农村环境污染。清洁能源作为环境友好型资源，在生产和使用过程中，不会产生有害物质。常见的清洁能源多指太阳能、风能、水能、天然气等自然资源，而在农村，还能充分运用生态学的原理，开发利用作物秸秆、人畜粪便、生活污水、垃圾等废弃物获取生活所需能源。清洁能源的使用要结合气候和地形条件做相应的推广，如南方水利资源和天然气资源丰富，可以充分利用水能进行发电，利用天然气替代传统的燃煤进行取暖做饭；而在北方，日照时间充足，能充分利用太阳能进行照明和供暖。

　　4.4发挥资源联动作用，构建农村绿色发展新体系

　　要突破单一因素发展的瓶颈，统筹规划地方资源。一是要选择生态农业发展方式。农业部2002年曾向全国征集到了370种生态农业模式或技术体系，经过筛选重点推广十大绿色生态模式。地方政府应根据地区条件和发展方向制定适宜的建设模式，把握好生态宜居乡村的发展方向，推进农业产业发展。二是提炼特色，打造品牌。政府要将地方文化特色、农业特色、旅游特色等融合起来，浓缩提炼，形成品牌。借此大力发展生态旅游、生态种养等产业，盘活深林、草原、湿地等自然资源，吸引外面的人前来旅游、投资，从而带动地方经济，增加财政收入，反哺农村建设。三是要借助企业力量和电商平台等渠道延伸产业链，将农产品精深加工后外销出去，提升产品价值，从而激发农民的主动性和创造性，增强农民的幸福感和获得感。

　　参考文献：

　　[1]中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》[J].农村工作通信,2018(18):8-35.

　　[2]孔祥智,卢洋啸.建设生态宜居美丽乡村的五大模式及对策建议:来自5省20村调研的启示[J].经济纵横,2019(1):19-28.

　　[3]李浩,武晓岛.推进生态宜居乡村建设的路径探析:基于绿色发展理念[J].农村金融研究,2019(1):29-34.

　　作者：李娅赵柯

文章名称：生态宜居新农村建设对策

文章地址：http://www.zhichengg.com/nylw/16632.html

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