农业经营模式发展困境及提升

来源：职称阁分类：农业论文时间：2020-02-27 10:02热度：

　　在中国工业化、城镇化进程加快，农村劳动力减少等现实背景下，发展新型农业经营模式已成为实现农业现代化化的新的方向。“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、家庭农场一体化、龙头企业一体化等模式在新型农业经营主体发展的新的背景下得到了进一步的突破发展。本文从新型农业经营模式发展现状、现有的运作模式、发展困境、提升路径等方面进行探讨，提出以提高整体产出为关键，做到产前将劳动力、土地、资金等资源合理配置，产中降低单位面积分摊成本、提升各生产要素使用效率及产品品质，产后提高市场能动性、主动权等经营模式创新，将产前、产中、产后诸环节连接成一个完整的产业系统，从而使得新型经营主体各成员收益的总体提升，最终实现农业产业化经营。

农业经营模式发展困境及提升

　　关键词：新型经营主体；经营模式；集约利用；整体产出；长效

　　在目前农民既从事农业生产又从事非农生产，农村劳动力严重不足的背景下，通过流转土地从事规模化种养殖的家庭农场主在一定程度上规避了自然与市场的双重风险，当前家庭农场的农场主相对普通农户，他们有更好的应对自然风险的能力。就拿一个行政村为例，毕竟集中连片的可流转承包的土地范围是有限的，一些割裂的土地由于会提高其生产成本，所以农场主不愿流转。通过一次性流转土地实现实现家庭农场的规模化生产具有一定难度，因此，“家庭农场+合作社”的模式因运而生，家庭农场主牵头，合作社组织分散农户，有效的改变了从事单一农产品的销售或种养殖的小农户在市场议价中的弱势地位，一方面家庭农场主实现了规模发展需要，另一方面也带领周围的农户走上了致富的道路。近年来，“种植大户+合作社”、“家庭农场+合作社”、“农户+合作社+龙头企业”“农户+合作社+科研单位+龙头企业”等多种经营模式应用而生，已成为全国各地地实现规模化经营的主要方式。国内关于新型农业经营体系的研究主要集中在组织模式和体制机制创新以及农业经营主体和方式等方面。张晓山指出中国农村出现的各类经营主体是为适应市场发展需要，在农产品专业化、商品化、市场化程度不断提高的过程中产生的；黄祖辉等认为新型农业经营主体由于注重品牌建设和市场导向，所以发展优势日渐突出，是现代农业发展的核心，其带动作用明显，经营规模较大，资金来源充裕、赢利能力较强。张红宇[7]指出发展现代农业要突出提高农业集约化水平完善农业社会化服务体系两个重点，发展模式上要仍然以家庭经营为基础，再通过政策扶持和引导培育新型经营主体，主要包括联合经营、家庭农场、专业大户、农民专业合作经济组织等多种形式。张照新等指出各类新型农业经营主体都有优势和不足，它们在农业生产发展实践中发挥着各自的作用。总的来说，政策扶持和土地流转是培育新型农业经营主体的基础和渠道，种养大户和家庭农场是基本发展形式，鼓励各类经营主体和各种经营性服务组织发展是补充。张云芳认为要想构建新型农业经营体系，改革创新农村土地经营制度，探索创新农业组织模式是关键，也才能培育好新型农业经营主体。辛岭等构建了4个方面13项具体指标的新型农业经营体系发展水平评价指标体系，主要包括经营规模化、生产组织化、服务社会化和产出高效化。闵继胜指出新型经营主体通过创新农业经营模式、优化投入结构、提升要素利用效率、改进农业技术和耕作模式，可以实现农业经营收益的增加，并提出大面积的耕地、雄厚的经济实力、良好的产地环境质量等是模式创新的前置条件。

　　1现有新型农业经营主要运行模式

　　现有文献中，专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业。都是农业经营主要运行模式。种养大户。传统种养大户指那些从事种植业生产的农户种植面积较大，从事养殖业生产的农户养殖数量较大，其规模明显大于当地传统农户。家庭农场及其纵向一体化。家庭农场是中国新型农业经营主体的一个重要类型。集约化水平、经营管理水平、生产经营稳定性等方面都有更高的要求，是一般种养大户和家庭农场的主要区别；由家庭农场主领办合作社或者创办企业，在农业生产、加工、销售等环节成为一体化组织，便形成了家庭农场一体化，这种组织形式使得农业产业链向加工环节延伸，带动的普通农户也分享到了农业产业链加工环节的收益。合作经济组织推动型，即专业合作社（专业协会）+农户模式。既有农民自愿组建协会或专业合作社，再由协会或合作社与企业签定产购销协议，农资购买和种养技术由协会统一负责。公司带动型，即公司+基地+农户模式。就是以公司或集团公司为主导，以农产品加工和销售为龙头，从事一种或者多种农产品的生产、销售，公司与生产基地和农户实现了有机的联合，是一个经济共同体。龙头企业订单促动型纵向一体化（龙头企业+农户、家庭农场、合作社）。龙头企业具有规模大、资金雄厚的优势，以签订订单的形式解决农民“卖难”问题。具体由企业与农户签订种植合同，作物收获后公司以高于市场均价收购订单农户的农产品；由农业龙头企业主导农产品的加工与销售，而家庭农场+合作社则进行农产品的生产。

　　2发展困境

　　2.1利益联结机制不健全，抗风险能力差

　　一是企业、农户与生产基地之间产销关系不稳定，利益机制不健全，原料基地不稳定，产品销路不稳定，终端市场不确定，制约了产业的快速发展。二是协会、运销大户与广大种植农户之间的连接不精密，还没有形成稳定的利益关系和产业链。三是种植、购销和加工环节相互隔离，没有形成互利互惠的双赢合作机制，企业往往对农户进行压价，农民对企业不去抬价，企业和农户在利益再分配过程中没得到实际好处。

　　2.2农业规模化、组织化程度不高

　　一是由于中国目前仍以小农生产模式为主，土地流转问题在一定程度上制约了农业生产向规模化方向发展；二是由于大多数农户缺乏必要的生产技术和管理经验，普遍科技文化素质较低，因此生产与经营相对分散；三是专业合作组织发挥的作用有限，农业生产规模化、组织化程度低，市场竞争力较弱是实现集约经营和规模经济的主要瓶颈；四是现代农业科技成果未大面积用于农业生产各个环节；五是农业产业基础弱、底子薄、适应能力差、竞争力弱，其主要原因是农业产业化资金基础薄弱，资本渠道不畅，资金不够雄厚，没有形成凝聚效应，无法为我国农业产业链横向拓展、纵向延伸提供推动力。

　　2.3产业链各环节信息把控不到位

　　调研发现，80％农业生产经营主体主要是通过电话、手机等获取信息，仅有20％的农业生产经营主体通过网站获取信息。此外，中国农民的组织化底，家庭经营导致农户与市场、生产与技术、政府与农民之间联系不紧密，农产品从田间生产到餐桌消费的各个环节管理不协调，未形成一个有机的联合体，没有做到农业全产业链全程可调控、过程可追溯。

　　2.4农业相对艰苦，人才流入较少

　　目前，由于中国农业经营主体主要分布在交通、教育、以及医疗条件都较差的农村。再加上农业生产本身相对艰苦，工作强度有相对较大，利润收益相对较低，导致从事农业生产的人才待遇较低，所以无法吸引人才就业。大学毕业生经过10多年寒窗苦读，绝大多数都希望到大城市生活工作，回家去种地或多或少都不愿意。目前，中国大部门农村地区，种地的大都是老年人，所以农业新型经营主体普遍存在着用人难、留人难，以及人才培养成本高等问题，特别是管理人才、经营人才和技术人才的更为缺乏，直接制约着农业全产业链的建设和发展。

　　3促进新型经营模式发展的提升途径探索

　　3.1选准模式确定主导产业

　　主导产业选择正确与否，直接影响到农业区域化和专业化的发展，关系到农业产业化向纵深发展，而农业主导产业选择又受受区域经济结构、市场取向和资源优势等因素的影响。因此，要立足自然禀赋，根据企业规模、市场环境、产业品种和农民思想认识程度等主要因素，按照“因地制宜，统一规划，分工合作，产品包销”的思路，宜粮则粮，宜薯则薯，宜蒜则蒜，宜草则草，宜药则药，因地制宜选好适应本地的模式，由公司负责提供农用物资，合作社负责落实土地，组织劳动力和农机具，贮藏运输，农户进行耕、种、收作业，产品由公司按照略高于当年市场价格收购，公司和合作社扣除各自的生产费用，合作社在参与生产过程中提取一定的管理费用，农户通过流转土地、参与务工、出售收获品获得收益。

　　3.2构建市场服务体系

　　市场体系是否完善，流通产业是否发达，关系到农业产业化经营水平的发展。因此，要下大力气加强农产品市场体系建设，不断增强农业防范市场风险的能力。切实保证农产品卖得掉、价钱好。构建服务农产品流通的大格局，把流通作为对接千变万化大市场的“联结点”来培育，坚持一手抓生产、一手建市场，在强化设施建设市场的基础上，加大农产品市场开拓力度，搞好农产品推介宣传，积极培育流通中介服务力量，制定切实可行的激励政策，鼓励发展各类农村经济合作组织、个体运销大户、农村经纪人队伍，培植和扶持一批购销实体、种植能手和专业大户。坚持在扩大农业对外开放水平，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力上下大力气，坚持“引进来”和“走出去”的方针，实现优势互补，保障国内供给和产业安全，提升我国农业的综合素质和国际竞争力加快建立与现代农业产业体系发展相匹配的现代市场体系，包括建设和改造一批区域性批发市场，通过项目扶持加大储藏保鲜、物流配送等能力建设，确保鲜活农产品及时、安全、均衡上市。

　　3.3完善科技服务体系

　　科技服务体系是沟通科技成果与农民使用的桥梁和纽带，是把科研成果转化为生产力的主导力量。一方面，依据技术推广、农业执法、农产品质量安全检测、农业信息服务等职能，健全组织机构，以农业科技培训、农业科技推广、农业信息服务为重点，推广普及农业新技术，加快农业科技成果转化利用，不断提高农民科学种养水平；设立示范专用基地，开展新技术创新研究，为产业发展提供技术支撑；加快培育发展农村合作经济组织与专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度，降低农户市场交易成本，有效规避和降低农户经营风险，带动促进产业开发。另一方面，贯彻落实科教兴农、人才强农、新型职业农民培育重大战略措施，鼓励各类涉农职业教育学校把大力培养农业人才，培育新型职业农民和建设人才团队作为主攻方向，鼓励广大青年报考农业职业学校，同时多措并举，建立以新型职业农民培育和各类产加销人才团队建设为重点的农民实训基地、农业双创人才与科技孵化基地，切实在培养有文化、懂技术、善经营、会管理的专业型人才、复合型农业经营人才队伍上下功夫，破解人才缺乏问题。政府部门也要结合当地实际研究出台鼓励政策，给予新型农业经营主体一定的资金补贴，形成“经营主体+政府”的工资支付模式，提高从业者的收入水平，让从业者进得来、留得下、干得久。

　　3.4发挥政府能动作用

　　一是加强农业农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。要科学编制乡镇村庄建设规划，加快农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设，切实完善公共财政、公共设施、公共服务能力，全面提高农村公共服务水平，建设美好新农村，让留在农村的人都能够安居乐业。二是制定土地流转优惠政策，健全土地使用权流转机制，引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权；鼓励农村土地适度向经济能人、种养大户和专业合作社集中，推进规模化种植和集约化生产，龙头企业在依法保障农民合法享有利益的前提下，可通过租赁、股份合作的形式，连片经营农村土地，建设规模化的原料基地，逐步实现规模化、集约化、机械化发展格局。三是有条件的地方可以给予新型经营主体直接资金补贴，并让补贴向规模经营倾斜，对规模经营主体进行重点补贴；或者在开办运营、技术培训等方面予以扶持，在农业生产资料利用等方面给予补贴。同时配套出台税收优惠政策，减轻其税收负担。

　　4结语

　　每种新型经营模式都有其存在的背景及现实意义，在经济条件好的发达地区，以公司带动型及龙头企业订单促动型纵向一体化为主，此模式更好的发挥企业资金雄厚、技术先进、市场主动性强、标准化程度高等优势；在生产力低、经济欠发达地区，企业化生产可能性变小，合作社及家庭农场优势显现，可以有效发挥合作社引导农户以土地、资本、劳动力等资源入股新型经营主体，成为合作社的社员，参与生产经营管理和盈余分配并承担部分经营风险的能力。农业产业化、标准化、现代化不可能一蹴而就，是一个随经济发展循序渐进、逐步完善的过程。无论是哪种经营主体，提高整体产出是关键，只有在产前将优质劳动力、土地、资金等生产要素合理配置于农业，增强土地、劳动力、资本三要素的集约利用，尽可能地增加农业盈利空间；产中利用引进现代机械化设备、采用先进科技技术、推行标准化生产等措施，有效降低单位面积分摊成本，提升各生产要素使用效率及产品品质；产后利用提高信息搜寻能力、提升市场交涉能力，掌握市场主动权，决定出售原料还是进行贮存或者深加工，提高农业抗风险能力和市场竞争力，从而获得最大红利。提出新型模式：利益互动性（龙头企业+专业合作社+基地+农户），采用“资源（土地）入股、劳投自主、规模种养、保护价收购”的运行机制以及及“统一供种、统一技术、统一管理，统一营销”的订单农业方式，分工明确，龙头企业以市场均价统一保底收购，有效解决广大种植农户种什么、怎么种、收获后卖给谁，卖多少的问题。合作社以减工减劳，节本增效、增产增收为目的，主要在供种、技术、机械化作业、营销等方面提高服务，农户劳投自主，多投多产，多劳多得，实现农业资源的最大化产出，提高劳动积极性，充分保证和提升农民种养收益，发挥产业链助农增收长效机制，让广大农户参与到产业链中，逐步实现从传统经营模式向大规模机械化、生态循环、绿色无公害、信息精准农业等模式转变。

　　作者：王堉烜单位：南京信息工程大学公共管理学院

文章名称：农业经营模式发展困境及提升

文章地址：http://www.zhichengg.com/nylw/15098.html

上一篇：高校机械类实验室安全准入模式
下一篇：乡村振兴战略下的乡村文化产业