水利工程管理体制改革途径

来源：职称阁分类：建筑论文时间：2019-01-22 11:42热度：

　　这篇论文主要介绍的是水利工程管理体制改革途径的相关内容，本文作者就是通过对水利工程管理体制改革的内容做出详细的阐述与介绍，特推荐这篇优秀的文章供相关人士参考。

水利工程管理体制改革途径

　　[关键词]水利工程;管理体制;改革状况

　　为切实促进我国农业产业的有效发展，以增强我国的粮食总产量并确保民众生活水平的良好提升，则地方政府需务必对农村水利工程建设给予高度重视，尤其是要做到对农村小型水利工程的维护与保养。当然，要想确保以上工作的有效履行，则针对水利工程管理体制的改革亦极有其必要性，而各地政府也均应对此有深入的认知。对此，本文亦将基于对当前我国在管理农村小型水利工程方面存在的问题展开论述，从而让山丹县水利工程的作用充分发挥出来。

　　1当前我国水利工程改革中存在的问题

　　1.1受传统管理模式影响甚深

　　随着社会的不断发展，如今，我国在水利工程管理体制方面已然较之先前有了较大改进，而其中最大的区别便在于新的管理体制是结合了新的社会形势与政策等条件所综合考虑并制定。针对以往的管理体制，由于管理的效率相对较为低下，加之管理过程的不严谨，以致水利工程应有的作用往往无法得到充分、有效的发展。当然，就新的管理体制而言，其亦有较大的疏漏，其中最主要的当属未能对市场因素予以充分考虑，且水利工程建设虽需要花费大量的成本，但新的政策中却未能对工程中所涉及的各项支出以及其所对应的承担方予以明确。

　　1.2管理体制上存在的问题

　　水利工程的作用不仅仅是在农田灌溉之上，而是同时兼顾着防洪以及抗灾的功效。对此，为切实满足当代社会的发展需求，则现代水利工程也需务必考虑到此多方面的因素，如此方能确保工程作用的最大限度发挥。不仅如此，通过对水利工程项目的修建，相关部门还可基于此而发展其他副业，诸如旅游、养殖等等。当然，要想切实维护水利工程项目本身及其附属产业的有效发展，这相关的权责便必须明确。然而，由于许多地区，其当前在水利工程管理的权责方面并不明晰，以致在实际管理过程中时常出现相关事项无部门负责管理，而某些方面事项又存在多个部门同时干涉的现象。

　　1.3运行管理中存在的问题

　　在水利工程项目的实际运行管理过程中，主要存在如下几方面问题：水价调整问题：由于部分地区水价制定过低，使得当地在用水方面便不甚节约，如此一来，不仅水利工程的经费需求得不到满足，且将导致水资源的严重浪费。与此同时，由于水价制定的不合理，使得相关部门的员工工资都得不到应有的保障，而最终势必将导致水利工程出现亏损的状况。对水费的计收问题：基于传统管理体制下的水费计收，相关部门均是采取着行政的手段进行税费征收。然而，由于部分单位缴费不及时，这便在极大程度上影响到了水利部门的正常运行，加之水利部门，其本身在水量计量工作方面便始终未能秉持统一的水量计量标准，以致后续的收费也将遭遇较大困难。水利设施的养护与管理问题：基于水利工程本身往往便有着较大的工程量，故日常的养护管理工作量也较为繁重，加之部分地区并未对水利工程的养护工作给予足够重视，以致该地区水利工程的使用寿命也大幅缩短，这将严重阻碍当地农业与经济的有效发展。

　　2山丹县水利工程管理体制改革途径

　　2.1产权制度改革的内容

　　2.1.1明晰工程产权当前我国于水利工程管理方面存在的最大问题便在于所有权的不明确。对此，为切实改善这样的管理现状，则各地均应秉持“谁投资、谁负责”、“谁受益、谁承担”的原则。简言之，即水利工程项目若是由个人投资兴建，则其产权当归个人所有;而若工程国家投资兴建，则国家将享有该工程项目的产权。如果水利工程是集体经济组织所投资修建，则农村集体经济组织便将拥有所有产权。当然，针对当前已有的工程，若其产权归属已然明晰，便应维持当前状况;而若其产权归属尚存在争议，则相关的产权界定工作便需由相关部门负责理清，从而让水利工程项目的功能充分发挥出来。2.1.2落实工程管护主体和责任主体及管护经费工程的管护主体无疑是水利工程的主要使用人，承担着管理水利工程的责任。其中，在管理维修方面，需要充分利用科学、完善的管护制度来筹集经费，以保证水利工程能够正常地运行。针对当前水利工程的使用权流转给专业大户的，便需要生产经营主体承担起管护责任。当然，在这个过程中，水利工程管护主体还应认真履行《水利工程管护责任书》中所注明的管护责任。同时，各地政府也应对水利工程的管护给予一定的重视与支持，诸如在财政方面给予适当的帮助，创设良好的水力资源开发条件，有效拓宽经营权与经费筹措渠道，切实保证我国水利工程运用的稳定性。2.1.3创新工程管理模式针对水利工程管理模式的改革与创新，除了需对水利工程的产权予以明细外，尚需结合不同类型工程的各自特点来采取诸如股份合作、用水合作组织管理、委托管理或是承包、租赁等多样化的管理形式来促进工程运行管理机制的灵活建设与使用，这样不但有利于扩大水利工程的受益范围，而且为相关部门进行水利工程管理提供了便利。

　　2.2加强领导，精心组织，统筹协调，稳步推进

　　2.2.1加强领导，精心组织。就山丹县当前的水利工程管理体制改革情况而言。早前，当地便针对水利工程的产权制度改革成立了专门的工作领导小组，该小组由县政府牵头，包含了县发改委、财政局、国土局、水务局等众多部门为成员。自该小组成立之日，其便始终致力于促进山丹县水利工程管理体制改革，并安排专人负责对水利工程产权制度改革进行了登记、确权。为山丹县水利工程管理体制改革给予了良好保障。2.2.2统筹协调，稳步推进一直以来，山丹县各部门均对水利工程管理制度改革工作有着高度的认知，并全面配合县政府相关工作的开展。除此之外，社会各界也对水利工程的建设与改革给予了高度重视与支持。也正因此，方使得山丹县的水利工程管理体制改革工作上升到了一个新的台阶。

　　2.3加大投入，健全基层服务，逐步规范产权制度改革

　　2.3.1建设一支规模化、稳定化、专业化的水利公共管理服务队伍任何工作的最终落实均离不开人，故要想切实促进山丹县水利工程管理制度改革的规范化发展，而首要任务则是建立一支规模化且拥有良好专业水平的水利工程管理服务队伍。同时，为了保证相关工作人员具备较高的素质，便需要强化水利工程管理人员参与专业技能培训，制定合理的目标考核制度。2.3.2逐步加大各级财政支持，积极引导鼓励社会资本投入水利工程建设管理要想切实维护农田水利工程的良好运行，除了要管理得当外，尚需做好相关的维护与保养工作。而就以上工作的具体落实，其必然需要基于充沛的资金支持。对此，政府方面应务必提供相应的财政补贴贷款，并努力拓宽农村水利工程的筹资渠道，以向社会取得合理的回报来支撑水利工程建设管理工作的稳定开展。2.3.3制定、完善相应的水利工程管理体制改革政策及配套措施在深化水利工程管理体制改革的过程中，应该侧重于土地、税收和金融几个方面，切实增强社会资金投资农田水利的信心，并根据当地的实际情况出台相应的政策，诸如明确社会资本合理的所有权与经营权，投资可变现等。总之，唯有切实制定出一套能可保证投资者权益的制度，方能最大限度地吸引投资，从而保证我国山丹县水利工程运用的稳定性。

　　3结语

　　总之，水利工程应直接关系到当地民众的生命安全以及经济的发展，故作为政府方面，其应务必对水利工程管理工作给予高度重视，并积极结合当地实际提出有针对性的管理政策及策略，如此方能切实解决当前存在于我国农村水利工程管理工作的中的诸多问题，从而促进我国水利事业的有效发展。

　　【参考文献】

　　[1]丁德新，吴枫，杨小秋，等.关于如何做好宝应县小型水利工程管理体制改革工作的探讨[J].治淮，2017(1)：58-59.

　　[2]梁立章.农村水利工程管理体制改革探析[J].东北水利水电，2017，35(5)：69-70.

　　作者：梁添涛单位：山丹县水利勘测设计队

文章名称：水利工程管理体制改革途径

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