建设项目工程造价的控制方法

来源：职称阁分类：建筑论文时间：2018-10-22 10:35热度：

　　这篇论文主要介绍的是建设项目工程造价的控制方法的相关内容，本文作者就是通过对项目建设的工程造价的工作等内容做出详细的阐述与介绍，特推荐这篇优秀的文章供相关人士参考。

建设项目工程造价的控制方法

　　[关键词]建设项目;全程控制;工程造价

　　1引言

　　工程造价对于建设项目来说是贯穿于整个工程的一条主线，它必须使得在建设项目的过程中使用最少的支出来换取最大的经济收益和最优的社会效益，这就要求造价人员要在造价管理的过程中保持对全过程造价的管理与控制，并依次对建设项目的每个步骤进行相应的掌控，例如:从第一步的可行性研究报告的投资预算，到中间的交易环节的工程量清单和合同的定价，再到最后验收阶段的竣工结算和决算，通过这些一系列的步骤来实施对工程造价的全程控制。工程造价的过程是具有一定的不确定性的，从建设项目的决策到竣工一般建设的周期会比预想的要长，因为其中的不确定因素很多而且在不断的变化，进而不断的在影响着实际的工程造价。对于工程造价的控制应该在确保施工安全这一大前提下进行，再围绕投资控制、质量控制、进度控制这三个主要方面去进行，另外从项目的决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段和竣工阶段这五个阶段去对工程造价进行相应的动态控制。要明确各个阶段的安排目标，收集实时各阶段不同的数据，对这些数据进行分析判断是否偏离了原定目标，如果有则应及时采取相应的必要措施以保证总的工程造价能达到规定的目标范围。

　　2对于建设项目不同阶段工程造价的控制方法

　　对于建设项目的五个不同阶段，都应该合理的利用和节约资源，采取与阶段相应的措施方法，通过技术、经济和合同管理的多种方法进行控制。要保证建设项目在预期造价的基础上，使得工程造价不能偏离预期造价的确定误差标准，并且建设项目工程造价要低于批准的投资限额。对工程造价进行调控可以是:把从第一步的可行性研究报告和投资估算归入到总概算的控制之内，再把中间的交易环节的工程量清单和合同的定价归算到总概算之内，一步一步的来，到最后验收阶段的竣工结算和决算也控制在总概算之内，这样一来实现对工程造价的层层控制。

　　2.1对于决策阶段的工程造价控制

　　建设项目的初始阶段是决策阶段，也是在工程造价中最重要和第一个进行的环节，决策阶段的好坏与否直接决定了项目建设的可行性与投资方案的优劣性，有相关的研究表明，决策阶段所做的工作对于项目建设总投资的影响能达到72%左右，而对投资经济效益的影响更是达到了83%左右，所以在建设项目的初始阶段即决策阶段就应当力求做到科学、合理，为整个项目建设的效益最大化奠定厚实的基础。(1)通过前期技术经济论证的项目可行性研究，可以达到为后期的科学性投资、建设性融资、编设文件、签订合同、政府审批和项目组织实施提供客观全面的依据和系统性的技术论证，以及在经济上盈利效益的是否合理等目的。通过对项目可行性研究，可以让投资者通过更科学和更合理的方式进行投资，而不是像以前一样通过经验和感觉来进行，可行性研究的目的就是为了预测建设项目的未来投资情况以及项目的风险水平，进而能够科学的进行资金筹集。所以，为了使可行性研究能够完成对项目建设的技术、经济效益、社会效益以及环境效益的科学分析，应该进行一系列的市场调查分析，方案选择分析，风险对比分析，财务分析等投资估算工作。(2)合理的编写投资的估算，投资估算作为建设项目决策阶段的重要组成部分，起着对建设项目经济效益进行分析的重要作用。而投资估算作为一种投资限额，不仅控制着决策阶段下一步的初步决策概算，更是一个进行贷款和资金筹集的重要依据。但投资估算也面临着一些问题，例如:决策的方案较粗略、技术条件不支持、以及一些不可预见的因素，所以投资估算所涵盖的涉及面比较广，且政策性强。这种情况下一般都是采用静态投资估算的方法，而这种方法的精确度较低，所受条件的限制也大，所以这时就要求进行投资估算的人员要经验丰富并且拥有较强的业务能力，能够运用较强的经济水平技术来分析和参与前期的调研工作，进行准确的投资估算的编写。

　　2.2对于设计阶段的工程造价控制

　　建设项目的设计阶段是一个对项目进行全面规划和实施过程的描述过程，是整个工程建设中的点睛之笔，也是技术和经济关系发生交汇的关键环节，所以设计阶段在控制工程造价的过程中也必定是一个重点阶段。(1)对已有的设计方案进行优化可以更全面的在这一阶段控制工程造价，一个方案的设计是否合格，能否完成功能要求，能否达到国家规定的要求，这些都关系到建设项目的投资资金，而且也影响到在项目建成完成后交付使用中的经济效益。有关统计得出:项目的设计费用一般占到总工程投资的1%不到，但这1%不到的费用却能对工程造价的影响达到80%左右的高度。这足以说明设计阶段在控制工程造价的过程中起到了关键性的作用，所以传统上的看重施工、轻设计的观念必须摒弃，在工程费用的设计阶段就应该开始着力掌控。所以，项目建设单位在审查项目设计时必须要重视设计方案的优化，通过各种不同指标数值来对已设计好的方案进行比较选择。对设计进行优化不仅能对工程造价产生巨大改变，也能对后续的施工以及投产后的生产和经营产生一系列的影响。在优化设计方案时应当贴合切身实际出发，结合我国市场经济的情况并以提高投资效益为目的，进行积极的更新工艺技术来保证设计优化的完成。从普遍情况来看，先进的技术方案可以提升工作效率及劳动生产率，所产出的产品质量也较高，但是存在着前期投资资金大，资金回转较慢的问题，所以要认真对设计方案进行经济分析，查看有无必要对先进行技术上的更新和升级。在一般的工业建设项目当中，一些常用设备的投资额约占投资全额的45%，所以在设计过程中涉及到的设备的选择情况就应当多采用标准化、通用化和系列化生产的设备，可能的话尽量使用国内的先进设备，如需要进口贵重设备也应当注意是否与工艺过程相关和配套，切勿重复引进功能相同设备。(2)在建设项目中实施限额设计方案来调控工程造价，限额设计就是通过可行性研究报告的投资估算来对初步设计进行限额控制，通过对初步设计的限额控制来控制技术和施工方面设计的总概算。要按分配的投资限额进行控制设计，在保证各专项达到使用功能的同时还能够控制不合理的变更，确保总的投资额不会超出。限额设计的有效实施途径和方法是分解投资，它可以对上一阶段的投资额进行工程量分解，分配到各个专项，再分解细化到各个负责单位和分工部分上，这样通过对投资额的不断细化分解，可以实现在建设项目对投资额的实时控制和管理，也可以对工程造价中的设计规范、设计标准、工程数量、投资概算指标等各方面进行调控。在设计阶段的初步设计过程中，应该按照可行性研究投资阶段的投资估算进行限额设计，对一些工程施工还有工程设备以及使用材料的控制概算不能超过投资估算。在初步设计限额中，各个专项的设计人员要增强自我的工程造价意识，严格遵循限额设计的要求进行投资额的分级和控制工程量，努力保证将工程造价和工程量控制在限额内。

　　2.3对于建设项目交易阶段的工程造价控制

　　建设项目的第三个阶段是项目交易阶段，这一阶段工作繁冗复杂，覆盖了多个层面包含很多细小环节，在这一过程中对工程造价的控制重点应当是编制招标文件，审核工程量清单，审查投标书，签订和管理施工交易合同等。(1)详细的编制招标文件，通过对市场竞争的引进可以使工程招投标在满足工程周期和产品质量的前提下，还可以选择到报价最低的投标人，在这其中价格的高低就成为了招标竞争中的核心竞争力。招标是工程造价事前的重要控制环节，招标的好坏对工程造价的控制有着直接的影响效果。在招标文件当中有两大部分最为关键，一是招标条款部分(由招标文件条款和合同条款构成)，另一部分是商务部分(由招标控制限额及工程量构成)。所以在招标条款的编制之时一定要注明工期时间、产品质量、造价总额、工程设备、工程款支付、竣工验收、保质期、风险担当、责任担当等内容。在进行商务部分的编制时要注意到控制招标价的合理性，尽量选择报价在控制价格之下的施工单位。对于工程量的清单则应当控制所要求的项目齐全、数量精确，以免出现遗漏的情况造成对后续工程量清单进行核算时又新增加工程造价。工程量清单作为一个完成各项建设工程所需的明细清单，它可以将设计的图纸按照一定的要求转变为分项和数量的表格形式，这份清单反映出了施工单位所需要实施的具体工作分项及目标，为参与投标的人展现自我提供了一个公平的环境，所以一般都会采用工程量清单来进行规范招投标。采用这种清单招投标的具体方法是:先由招标一方根据工程量计算规则来写出应提供的工程量清单，而投标单位则是根据消耗量并结合自身实际情况和目前的市场行情来进行自主报价和自主竞争。这种方式不仅使得招投标的行为更加规范，也更加的贴近工程造价中的“量价分离”原则。(2)对投标的单位进行严格的筛选，在合乎限额的范围内选择出一个更好的投标单位是每个招标者都希望的，一个好的投标单位可以大大降低招标者监管工作，不仅价格合理也可以放心省事。所以在候选单位中选择施工单位的时候一定要结合施工单位的情况，所建设的项目特点进行详细的考察，并且在选定之前要做好保密行为防止施工单位中出现串标、围标的情况，也可以各个投标者互相串通故意抬高中标的价格。招标时可以多采用公开招标的方式，让更多符合要求的施工单位参与投标，但在选中施工单位时一定要谨慎，不能按照最低价就最优的方式选取，应该结合施工单位的全面综合能力进行分析。(3)对于投标单位的防范措施可以在观察图纸和了解要求之后，对其工程造价中的各个子项目及合理性进行分析，如果参与投标单位报价中有不正常的情况，可以在编制工程项目的投标报价时调整内部相应的各个子项目的报价，使得不会抬高总价也不会影响中标，而且还能够在决算的时候获得更大的经济效益。一般投标单位在进行投标时会进行核算，把一些工程量比预期长的项目的价格抬高，这样在决算时可以赚取更多利润，而将一些工程量比预期少的项目的价格减少，这个在工程决算时损失不大。所以制定相应的措施来应对投标单位的不正常报价，这才是清标的重要工作。而对于一些暂时还没有具体价格规定的项目可以采用暂定价来规范，确保在招投标过程中能够保证公平公正且有效的对工程造价的控制。在对于商务部分的评审清标工作时，特别是对于预想的中标单位所给出的投标价一定要仔细的分析，对于一些超出招标控制价格的单价一定要求中标单位给出详细说明，并且可以在必要的情况下要求中标单位对超出价格的部分进行调整，以满足总价的规范。

　　2.4对于建设项目施工阶段的工程造价控制

　　施工阶段是建设项目过程中将决策和设计实现为工程实体的阶段，也是工程形成使用价值和产品质量的重要阶段，从各阶段的投入资金来看，施工阶段是投入资金最多且消耗最大的一个阶段，虽然在决策阶段就对施工阶段设立了明确的造价目标和详细限额，但因为施工阶段的不定因素太多，且造价的主要发生阶段就是施工阶段，所以还有可能会存在一定的造价浪费。所以对于工程造价的控制，在施工阶段减少浪费就成为了重点。在工程的施工阶段存在着三大要素，分别的:质量要素、工期要素、资源投入要素，这三大要素就是影响工程造价的基本要素，三者互相影响转化，所以在工程造价的控制中要创立质量、工期和资源投入三者间管理控制观念。对于质量的控制，主要是应对质量与合同、技术协议要求偏离太多的失败质量补救，对于评估项目质量偏离合同要求的情况时，要及时的找出产生质量偏离的原因，然后对造成质量偏离的因素进行分析，采用相应的措施修正质量的偏离，并及时的纠正已发生的偏离情况。在工期的控制上，应当在施工的过程中定期检查施工的进度状况，观察和发现一些会影响或制约到施工进度的因素，并快速进行分析，进而采取措施调整，来保证工期的正常进行。当某一部分的工期有延误时，应当迅速的调整整个工程的进度计划，合理的安排消耗掉这个延误，以避免总工期的延误。在对于资源投入的控制方面，其重心应当放在价格的管制上，应控制好施工材料，工程设备的价格。即使是有数据统计显示在施工过程中的材料费用和设备费用占到了总工程费用的55%～75%，但是进行定量和定性的分析，再结合合适的技术手段就能将这一费用控制在合理的范围内。

　　2.5对于建设项目竣工结算阶段的工程造价控制

　　竣工阶段是建设项目的最后一个阶段，也能够将最终的总体项目成本体现出来，竣工阶段的最后结算是将建设项目的工程造价反映出来的造价文件，由于众多的环节和不同的阶段的结算都在此汇总，所以在审核的时候一定要好好把握实事求是的原则。在对竣工结算的审核时，首先应拿到招标文件及施工的合同，以这两者为审核基础，再以计价规范为依据，结合竣工图和设计的变更以及一些其他项目的掺杂开始进行审核。参与审核的工作者要熟知工程量的计算法则、定额子目的组成及涵盖的所有工作内容等，还必须精通它们的编制内在原理及联系，通过与现场的施工管理人员的沟通保证工程造价算量及价格的精确性。另外，还要保证能够了解现场，能掌握工程实施的动态情况，实时掌握建设项目是否是按照决策和设计的方案来施工的，或者是有没有对设计和决策进行了更改的部分，这时就应该查阅合同查看规定，审核更改的部分是否有效。更改的部分应当先由设计单位提供更改的通知单和更改后的图纸，并且由设计人员与审核人员签字盖章后交由施工方和监管工程师审查是否能给予实施。所以，在竣工阶段的结算时不能只是单单的图纸或是工程的更改进行审核，还是要了解现场并进行仔细的观察和校对来确保结算的质量，防止施工单位的有意抬价冒算。

　　3总结

　　对建设项目的工程造价的控制是持续性且伴随有动态性的过程，面对这种控制过程应当建立一套健全科学的工程造价控制制度，还可以建立与之相应的监管、审查和奖惩制度，使得建设项目从决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段最后到竣工阶段都能在工程造价的控制规范化和制度化范围内。为了取得最好的控制效果，就应该舍弃原有的传统观念，将控制工程造价的重心更倾向于设计阶段，在面对概算、估算、决算相互超出时，要严格的进行控制，防范此类现象的发生。建设方对工程造价的管理与控制是实施在整个建设项目全过程中的，在各个项目建设的不同阶段，应该采用各种相应的具体措施和方法去调控项目投资，严格将资金控制在投资限额内，以此实现投资的效益最大化和社会效益的最优化。

　　4项目后评价

　　项目后期评价是在一个建设项目完成后，按照公司的存档管理要求，必须要项目的参与者完成各项项目的存档工作，并且要根据项目的不同类型和不同特点进行分类存档，而且要标出存入情况与各阶段的出文和项目的各项指标分析情况。这样一来后期的成本分析、经济收益的分析以及社会效益及检查评价等工作就能够在这些存档资料的支持下做的更加完善，还可以发现在管理过程中存在的一些问题和不足，为以后完成类似的建设项目提供可参考的经验和资料。

　　参考文献:

　　[1]刘常英.建设工程造价管理[M].北京:金盾出版社出版社，2003.

　　[2]戚小燕.浅谈建设工程全过程工程造价控制管理[J].现代城市研究，2015，(01):66-68.

　　作者：丁光辉何国亮单位：华能山东发电有限公司华能沾化热电有限公司

文章名称：建设项目工程造价的控制方法

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