基层法院财务管理信息化与建议

来源：职称阁分类：经济论文时间：2019-11-22 09:30热度：

　　本文通过对基层法院管理基础状况的分析，深入研究新形势下人民法院经费保障和财务管理的内在和规律，并探索人工智能财务在法院财务管理应用的意义和前景，从而提出三个方面的工作建议：一是运用信息化技术推动基层法院财务管理现代化发展;二是在信息化时代背景下，财务人员应当转变思想观念、提高自身能力素质;三是建立科学，完善，规范，制度化的财务管理长效工作机制。

基层法院财务管理信息化与建议

　　关键词：基层法院;财务管理;信息化

　　随着经济的发展和生活水平的不断提高，法治进程不断地加快，司法体制改革一步步地推进，中央不断推出强化经费保障的改革措施，尤其是在财政改革和政法经费保障体制改革的领域中不断深入，慢慢加大了对人民法院经费的保障力度。当前，基层法院的财务管理状况与担负的财务工作任务和审判工作的要求有着很大差异，制约了各项财务管理改革的深入发展。因此，建立长期的财务管理工作机制，完善和落实各项财务管理措施，是推动建立科学，完善，规范，制度化的人民法院财务工作制度的关键。

　　一、司法体制改革下法院财务管理重要性

　　财务管理模式作为一种公共管理手段，合理地规范了人民法院经费保障、有效保证人民法院各项工作正常开展。财务管理模法院财务工作有两个特点：一是服务性，为各项审判工作正常运转提经费保障，为领导决策，为广大干警服务;二是复杂性，包括审判部门所需要的物资经费保障，诉讼费、执行款管理等工作，每样工作都要合理安排，精心管理。法院财务管理工作不仅关系到人民法院的司法职能的实现，关系到审判效率的高低，并且对司法改革的推进有着重要的影响。

　　二、基层法院财务管理现状分析

　　随着日益频繁的财务业务往来增多，基层财务工作面临的任务愈发增多、核算要求日渐增高。较为突出的问题有以下几个方面：

　　(一)账务处理能力与报销需求的矛盾成为难题之一

　　1.报账需求日益增长旺盛,手工报销模式效率差。这几年伴随着法院各项建设的投入，经费逐年递增,总量呈现出数倍的增长。经费报销不断增多，报账单据总数急速增加。在人工报销模式下，工作人员必须填写纸质报销单据，在财务审查完成后找到各级领导审批;而财务人员必须根据报销单据进行保障，各种报销信息又被重复输入到财务系统中。这样一轮的报销流程下来，耗时费力，报销效率低。2.财务报销往往是事后监督，不能做到事前服务。以报销差旅费为例，对于报账工作人员而言，报账工作困难重重让他们望而生畏。首先要垫付资金，如果差旅频繁，花费数额较多的话，公务卡额度可能不足以垫付，并且报销周期比较长，又要妥善保管好原始凭证材料，加之财政规定的政策、文件、制度繁多，阅读难度大。而对财务人员来说，只能根据纸质的原始凭证来反复检查、稽核，这样的报销方式，财务人员往往非常被动，也很容易因为流水线般、机械重复的报账工作产生职业疲劳。

　　(二)随着这几年来法院受理案件量的增长势必会造成诉讼费、执行款增多，对案款核算的要求也慢慢提高，诉讼费、执行款管理工作面临严峻挑战

　　1.诉讼费、执行款有高度重复的手工操作，耗费大量的人力和时间。由于执行款、诉讼费票据的功能相对简单，除了可以作为共同使用的结算票据外，其余票据各自对应着相应的核算业务。虽然每天有大量的案款资金进出，开具了各种类型的票据，但是归根结底依旧是同种业务的不断重复。财务人员每天必须通过网上银行打印大量的银行进帐单，并且根据案款业务的不同，把银行进账单和诉讼费、执行款的票据进行匹配，形成一份完整的会计凭证，在整理这些会计凭证的过程中耗费了较多时间和精力。2.手工处理的数据容易存在较高的错误率，获取的数据准确性较低，案款支出效率偏低，不利于树立司法的权威性及公信力的维护。包括以下几个方面的问题：一是越来越多的当事人选择了银行汇款的方式进行退费，如果当事人没有填写正确的信息，便会造成银行退款，导致退费效率慢;二是在一些执行案件中，如果案件信息不完整，则导致无法识别，只能长期沉淀在账户中，即便案款能够及时地执行到位，也没办法第一时间就退还到当事人手上;三是案款票据信息正确率的问题，包括庭室、案号、案件承办法官、金额等等。由于财务部门每月根据银行进账单和案款票据对诉讼费、执行款的收付实行逐案登记，建立案款明细账，一旦出现案款票据信息的错误，就对会计账处理的正确性产生影响，对退预收诉讼费、执行款造成一定的风险。3.法院当前使用的财务系统无法与审判业务系统对接，脱离了原本实际的工作需求，不利于审判业务高质量高效率的执行。一是审判业务部门、财务部门与银行三方财务信息无法顺畅对接，信息滞后，工作效率低，比如一笔案款进入法院账户后，业务部门没有及时认领，财务无法得知这笔案款的信息，只能作为不明款项记录在系统里;二是因执行业务管理系统与财务管理系统运行的相对独立性导致在案款管理方面，两个信息子系统未能实现有效对接，造成相应的案款信息不对称，业务部门或执行部门无法及时了解各个涉案费用的情况，只能通过询问或自行查找案件档案才可明晰。

　　三、人工智能财务在法院财务管理的应用

　　所谓智能财务是覆盖财务流程的智能化，它涵盖三个层面:第一，是基于业务与财务相融合的智能财务共享平台，这是智能财务的基础;第二，是基于商业智能的智能管理会计平台，这是智能财务的核心;第三，是基于人工智能的智能财务平台，这代表智能财务的发展。智能财务是信息化建设的一次新探索，在全面法院建设道路上具有重要意义，主要体现在以下几个方面：

　　(一)运用智能报账系统，为财务报账工作开启新局面

　　在当前企业，智能报账系统已经广泛地应用在财务部门，而人工智能报账系统若应用在政府经费报账工作中，将会为政府财务工作开启新的蓝图。智能报账的基础是单据识别。单据识别主要有四个作用:一是提取并计算单据金额;二是对接税局数据校验发票;三是对单据进行归类进而提供核算的会计科目及经济分类科目。如票据上有住宿、酒店等关键字则把单据类似归为差旅，并初步匹配差旅费的会计科目及经济分类科目;四是实现了档案电子化，扫描并提交的单据会存入财务数据库，以后可以直接调用和查看。智能化系统条件更加成熟的话，可以与电信运营商、ETC、餐饮服务业等各类服务商进行流程的协同与数据的对接，完成数据从内部到外部，从监管到服务的转变，所有的数据都保存在系统中，双方月底“一张发票”结算即可，办案人员做到零报销零垫付，享受的是服务，满意度更高。

　　(二)引入先进的审判辅助服务系统，为当事人提供更好的服务

　　目前，福建省高级人民法院开发使用了诉讼费管理系统，它的主要功能包括法院案件诉讼费的收、支(退)、查询统计管理等，是衔接法院司法管理信息系统、财政票据管理系统以及非税收入管理系统的桥梁。通过该平台建设将实现诉讼费的线上及线下等多种方式缴费，为当事人提供线上和线下多种缴费方式。诉讼费管理平台通过与法院审判执行业务系统对接获取案件相关信息，主要包括案号、承办部门、承办人、当事人、案由、立案时间、案件状态、诉讼费分担情况等，如存在预收情况，自动生成退费信息;如为缴费，新生成缴款信息，并将相关信息反馈至审判执行业务系统，形成了全覆盖、全流程、智能化、一体化的新模式。

　　(三)引进流程自动化RPA(RoboticProcessAutomation)，为财务工作提供智能化新模式

　　运用财务机器人工具能够自动执行法院的基础财务办理流程，处理一些重复度高、跨工作岗位、时间长且附加值低的人工操作，自动化、规范化的流程操作能够在很大程度上避免会计信息因人为录入产生错误的现象，弥补了会计信息一些漏洞，使得会计信息的可靠性、正确率大大提高。财务机器人的投入使用可以让财务人员的工作量减轻，可以更好地由财务会计向管理会计转型，利用流程自动化系统提供的信息及数据从财务的角度综合分析案款的状况，为及时清理案款，提高案款发放效率提出更好的建议。

　　四、财务管理工作的意见与建议

　　(一)运用智能化技术，推动基层法院财务管理发展

　　智能时代的到来，财务系统必将经历核算型、智能型、治理型的演进过程，未来的财务系统是战略财务和智能财务互为支撑的决策支持系统，是“大、智、移、云+战略管理”的治理型财务系统。面对智能时代带来的机遇和挑战，法院应当积极应对,将管理财务会计工作和人工智能有效紧密结合，融合财务核算与信息手段管理，加大智能化信息化建设经费的投入，建立软件运行系统、硬件设备环境使财务工作效率大大提高。

　　(二)在信息化时代背景下，财务人员应当转变思想观念、提高自身能力素质

　　单位应当加强财务人员培训、提升财务人员的各方面技能，使其成为一支适应智能化、信息化发展水平的财会队伍。财务人员本身更应当全面、系统、深入地学习财务知识，积极的实践、勇于去探索，洞察并掌握财务行业发展动向，及时了解并熟悉国家相关法律法规，把财务工作与互联网进行有效的融合，用财务的专业思维能力去进行成熟的分析和思考提高自身的核心竞争力与工作效率。

　　(三)建立科学化、精细化、规范化、制度化的财务管理长效工作机制

　　要进一步摆正财务工作的位置，才能充分认识到新的改革形势下加强财务工作、建立财务管理长效工作机制的重要性，这样才能提高司法能力，树立社会主义司法权威和公信力。财务人员也应当要以司法体制改革为契机，积极适应司法体制改革的要求，把辅助好审判执行业务部门作为财务工作的首要目标，不断解决实际财务工作中遇到的问题，全面推进财务管理长效工作机制的建设。

　　作者：陈雪莹

文章名称：基层法院财务管理信息化与建议

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