基层财政局预算资金绩效管理优化问题

来源：职称阁分类：经济论文时间：2019-08-21 10:57热度：

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基层财政局预算资金绩效管理优化问题

　　【关键词】财政局;预算资金;绩效管理;问题;优化措施

　　在我国行政机构中，财政部门扮演着极其重要的角色，其工作质量对我国行政机构组织运行效率产生了极大的影响。而基层财政局是我国财政部门最一线的资金管理机构，责任重大。现阶段，在经济实力水平不断提高的带动下，我国对基层财政局的预算管理标准的要求越来越高，所以财政局必须要将预算资金绩效管理落实到位，这已经得到了财政局内部的高度重视和关注。通过加强预算资金绩效管理，不断提高资金使用效率，避免出现不必要的浪费和流失现象，并将政府管理水平充分提升上来，充分彰显出公共财政职能，最大程度地满足社会公共服务需求，保证良好的知名度和美誉度。

　　一、财政预算资金绩效管理优化的必要性分析

　　在我国，财政部门属于政府部门的附属部门之一，也是主要的政府部门资金来源，财政部门有着自己的运行方式，虽然与政府的整体发展方向具有高度的一致性和协调性，但是仍然会出现不同之处，所以各级财政部门要高度重视预算资金绩效管理问题。在实际上，基层财政局在预算资金绩效管理存在的问题比较显著，比如在进行资金预算过程中，由于财政制度的支撑严重缺失，缺少完善的制度管理体系，很难给予整个财政资金预算管理强有力的保障，一定程度上很难及时处理好各种资金预算管理问题。总而言之，必须要将自身的资金预算能力提升上来，这已经成为我们各项工作的重中之重，进而借助资金的高效利用，将自身的金融功能和财政价值充分发挥出来，从而更好地完善我国政府职能。

　　二、财政局预算资金绩效管理中存在的问题

　　(一)缺少高度的重视程度

　　现阶段，一些基层财政局管理者没有对预算资金绩效管理给予高度重视，没有将其纳入到工作重心中，而且仍然使用以往传统的绩效管理模式，不注重创新，一定程度上导致预算资金管理流程与财政局实际情况不相符合，很难顺应发展趋势。同时，财政局内部的财务人员缺少良好的综合素质，在人才培养和招揽方面，一些财政局没有投入较多的精力和时间，进而很难提高财政局内部人员的综合素养。此外，财政局也缺少考核相关财务人员的专业技能，造成人员素质等级划分的出现，无法保证竞争的公平性，加大了调动人员的难度性，不利于财政局的健康发展。

　　(二)预算编制较不完善

　　要想将我国财政预算资金管理水平充分提升上来，必须要提高对整个预算编制制度建设。但是在实际上，我国的预算编制体系较不完善，而且财政部门在预算资金体系编制过程中，所构建的编制体系与财政需求不相适应，进而对整个财政预算资金的高效利用产生了极大的影响。

　　(三)预算资金的执行力度不足

　　针对我国财政预算资金管理效率难以提升这一问题，重要原因就是在整个资金的预算管理中，财政预算管理体系较不完善，极容易出现体系缺失问题，难以给予强有力的体系保障，而且在整个体系中，执行力度严重不足。与此同时，内部监督也没有落实到位，导致监督缺失问题一直没有得到处理和解决，甚至导致整个资金预算体系制衡缺失问题的出现。

　　(四)绩效考评机制有待构建

　　绩效考核，是预算资金绩效管理的重要构成内容之一，可以将财政局预算执行结果充分反馈出来。而且借助相关考核数据，还可以为财政局管理者的决策提供可行的依据。但是在实际上，一些财政局管理者缺少对绩效考核工作的高度重视，导致财政局内部员工的绩效管理意识严重缺失。同时，一些财政局的绩效考核指标也较不完善，在相关考核执行过程中，很难满足严谨性要求，也没有将绩效考核工作的可操作性充分体现出来，很难有效激励和约束员工。此外，一些财政局在制定考核体系时，没有对自身实际情况进行深入分析，也尚未积极调整和修正相关考核流程。

　　三、财政局预算资金绩效管理的优化措施

　　(一)树立正确的战略发展观念

　　要想给予财政局预算资金绩效管理顺利实施一定的保障，对于财政局管理者，必须要树立高度的思想意识，将其渗透到预算资金绩效管理之中，积极学习和研究先进知识，创新管理模式，做到与时俱进。在预算资金绩效管理组织体系建设方面，要加大投资力度，将预算资金绩效管理质量提升上来。同时，还要为财务人员开展一系列的培训，不断提高财务人员的专业技能和综合素养，其中，对于表现良好的员工，财政局要给予一定的物质奖励和精神奖励，最大程度地激发财务人员的工作热情。

　　(二)制定完善的预算编制体系

　　财政局要将整个预算编制体系不断进行完善化，充分发挥出预算资金编制体系的扶持作用，要结合政府和相关部门的要求，不断对预算编制方案进行调整和优化，及时上报，进而不断提高资金预算编制制度的完善程度。同时，财政局要结合预算制度，设置清晰明确的资金运转流程，将财政预算行为进行规范化，不断提高资金预算的精细化管理水平。此外，在员工的考核中，也需要将职员的意识提高上来，所以要将整个流程中不必要的损耗降低下来，在整个财务预算资金管理中，要将这个基本指标纳入其中，进而将员工意识提升上来。

　　(三)加大监督力度

　　任何行为，一旦缺少强有力的监督力度，极容易破坏整个财务过程的顺利推进。因此，在财政预算资金优化管理过程中，必须要加强监督体系建设，不断提高财政局的资金运转效率。而且在财政部门监督体系建设中，还要不断规范相应的指标，获取准确的量化管理信息，进而为财政局运转效率的提升创造有利条件。同时，还要进一步强化预算执行效力，财政局要想确保财政资金使用效率的稳步提升，并做到实时监控资金走向和用途，必须要注重结合效益和效率等视角，以此来制定财务部门的预算。所以财政局要加强独立化财务资金监督机制的构建，全方位、多角度领域地监督相关财政管理举措，将相关财务人员的行为进行规范化，避免出现徇私舞弊行为。此外，财政局也可以结合财政支出项目绩效评价的层次，加强财政支出绩效评价指标库的构建，将预算编制的执行效力提升上来，进而促进财政局预算管理工作的顺利开展。

　　(四)明确绩效考核指标

　　在构建财政绩效考核机制过程中，必须要从自身实际情况出发，首先，财政局要对政府的相关扶持政策进行利用，汲取相关专家团队的意见和建议，确保绩效考核和评价工具的可行性和可操作性，贯彻落实公平性、公正性原则，以此来评价财政局的工作效果，进而将财政局绩效考核机制水平提升上来。同时，预算执行的相关流程，还要落实到具体管理部门和人员中，将管理人员的业绩，与财政局预算管理实施效果紧密联系在一起，进而引导管理者树立高度的责任意识，更好地落实预算资金绩效管理工作，保证较高的工作质量，进而促使财政局绩效工作目标的实现。

　　(五)注重宣传培训

　　对于政府部门来说，财政绩效管理工作属于全新的管理模式之一，要想将财政绩效管理改革落实到位，要制定可行的措施，将绩效管理工作质量提升上来。首先，在财政各个部门之间，要加大宣传推广力度，在开会时，有效传达绩效管理的目的和意义，引导各级工作人员对绩效管理形成全新的思想认识，进而将预算绩效作用充分发挥出来。其次，相关财政部门要定位开展预算资金绩效培训，明确整个预算资金绩效管理工作流程、绩效考核指标等。

　　四、结束语

　　总而言之，财政局加强预算资金绩效管理建设是至关重要的，可以不断提高预算资金使用效益，发挥出绩效管理的作用，保证较强的绩效管理质量，进而将财政局和预算资金绩效管理结合在一起，确保良好的整合效果，进而促进财政局健康发展和进步。

　　【参考文献】

　　[1]张少华.浅谈财政局预算资金绩效管理优化问题[J/OL].中国商论，2019(01)

　　[2]许鑫.关于财政局预算资金绩效管理优化问题探索[J].纳税，2018(10)

　　[3]郑亮升.蕲春县财政局创新预算绩效管理工作新模式[J].行政事业资产与财务，2014(19)

　　作者：胡冰单位：福鼎市财政局

文章名称：基层财政局预算资金绩效管理优化问题

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